Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 января 2020 года №21-94/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2020 года Дело N 21-94/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,
при секретаре Бикбулатове Т.Р.,
с участием защитника администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан Абдулгазизовой Р.Р.,
представителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Закировой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Ильбакова З.И. на решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 3 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан,
УСТАНОВИЛ:
постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан - (далее - МО по ИОИП УФССП России по РБ) Арсланбекова И.Б. от 18 июля 2019 г. администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - администрация МР Уфимский район РБ) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 3 декабря 2019 г. постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Арсланбекова И.Б. от 18 июля 2019 г. отменено.
Не согласившись с решением судьи районного суда, начальник отдела - старший судебный пристав МО по ИОИП УФССП России по РБ Ильбаков З.И. подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит отменить решение судьи районного суда, приводя доводы об их незаконности.
Т.И.И. на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии не явившегося лица.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 27 ноября 2012 г. на администрацию МР Уфимский район РБ возложена обязанность предоставить однократно бесплатно в собственность Т.И.И. земельный участок площадью 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения расположенного в границах сельского поселения Русско-Юрмашский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
В связи с обращением должника о разъяснении Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 27 ноября 2012 г., определением от 20 августа 2015 г. администрация МО Уфимский район РБ обязана предоставить однократно бесплатно в собственность Т.И.И. земельный участок - земельную долю (пай) в размере 3,7 га пашни из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах сельского поселения Русско-Юрмашского сельсовета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
Согласно постановлению администрации МО Уфимский район РБ от 31 декабря 2009 г. N 2662 "О бесплатной приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения АКХ "Гудок", КФХ Ч.Ю.Д., КФХ "Алан", гр. Б.А.Г., ООО "Урало-Сибирский Фонд недвижимости" Регион" в административных границах МР Уфимский район Республики Башкортостан" утвержден проект границ земельных участков (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения) в границах сельского поселения Русско-Юрмашский сельсовет и обязанность участников долевой собственности обеспечить государственную регистрацию права собственности на земельную долю (пая) в праве общей долевой собственности на единое землепользование в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан, принятии решения на общем собрании участников долевой собственности о порядке распоряжения и пользования земельным участком в соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (л.д. 68-89).
Постановлением администрации МО Уфимский район РБ от 13 августа 2013 г. N 1559 "О внесении изменений в приложение к постановлению администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 31 декабря 2009 г. N 2662 "О бесплатной приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения АКХ "Гудок". КФХ Ч.Ю.Д.. КФХ "Алан", гр. Б.А.Г., ООО "Урало-Сибирский Фонд недвижимости" Регион" в административных границах МР Уфимский район Республики Башкортостан" на основании решения Уфимского районного суда от 27 ноября 2012 г. по делу N 2-3096/2012, определения Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 26 сентября 2012 г., Т.И.И. включен в список лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельного пая площадью 3,7 га (л.д. 89-97).
Постановлением администрации МО Уфимский район РБ от 2 сентября 2014 г. N 1685 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 31 декабря 2009 г. N 2662 "О бесплатной приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения АКХ "Гудок". КФХ Ч.Ю.Д.. КФХ "Алан", гр. Б.А.Г., ООО "Урало-Сибирский Фонд недвижимости" Регион" в административных границах МР Уфимский район Республики Башкортостан" Т.И.И. включен в список лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельного пая на землях АКХ "Гудок", КФХ Ч.Ю.Д., КФХ "Алан", гр. Б.А.Г., ООО "Урало-Сибирский фонд недвижимости-Регион" МР Уфимский район в размере 3,7 га (л.д.81-88).
Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей установлены Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона N 101-ФЗ участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
В силу чч. 1 и 2 ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок, и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.
В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона N 101-ФЗ земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пп. 4 - 6 настоящей статьи.
Из пп. 4. 6 приведенной статьи следует, что если указанное в п. 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.
Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном ст. 13.1 Федерального закона N 101-ФЗ.
В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона N 101-ФЗ размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. Площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка из которого он образуется.
Согласно п. 9 ст. 13.1 Федерального закона N 101-ФЗ проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
Таким образом, в соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона N 101-ФЗ Т.И.И. как участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли (пая).
В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, установлено, что администрация МР Уфимский район РБ выполнила требования, предусмотренные вышеуказанными судебными актами и Т.И.И. включен в список лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 3.7 га.
При таких обстоятельствах судья районного суда правильно пришел к выводу, что оснований для привлечения администрации МР Уфимский район РБ к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не имелось.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 3 декабря 2019 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Ильбакова З.И. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан М.Ф. Ахметов
Справка судья Насырова Г.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка