Решение Смоленского областного суда от 13 марта 2019 года №21-94/2019

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2019 года Дело N 21-94/2019
Судья Смоленского областного суда Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу представителя Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Казулинская средняя образовательная школа" Сафоновского района Смоленской области Егоровой О.О. на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах от (дата) и решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 20 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Казулинская средняя образовательная школа" Сафоновского района Смоленской области,
установил:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах Смоленской области от (дата) N Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Казулинская средняя образовательная школа" Сафоновского района Смоленской области (далее - МКОУ "Казулинская школа") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Решением судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 20 декабря 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения.
В рассматриваемой жалобе защитник МКОУ "Казулинская школа" Егорова О.О. ставит вопрос об отмене вышеуказанных актов и прекращении производства по делу, указывая, что в отсутствие финансирования за счет средств бюджета у школы отсутствовала реальная возможность не допустить выявленные при проверке нарушения.
В Смоленский областной суд законный представитель или защитник МКОУ "Казулинская школа", надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не явились, ходатайств об отложении дела не представили. С учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ имеются основания для рассмотрения дела без их участия.
Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.
В силу п.п. 11.8, 11.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, все работники общеобразовательной организации проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Каждый работник общеобразовательной организации должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца.
Работники, уклоняющиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.
Должностные лица и работники общеобразовательных организаций, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, при трудоустройстве проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию и далее с периодичностью не реже одного раза в 2 года.
Абзац 12 ч. 2 ст. 212, ст. 213 ТК РФ обязывает работодателя организовать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При этом работник, в свою очередь, обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, что установлено ст. 214 ТК РФ.
Как установлено судьей и следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области от (дата) N в отношении МКОУ "Казулинская школа" проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, организацией питания, которые отражены в акте проверки от (дата) N:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Данные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства послужили основанием для составления в отношении МКОУ "Казулинская школа" протокола об административном правонарушении от (дата) N и привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина МКОУ "Казулинская школа" в его совершении подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, оценка которых судьей районного суда произведена по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения.
Действия МКОУ "Казулинская школа" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Наказание назначено юридическому лицу с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, имущественном и финансовом положении привлекаемого к административной ответственности лица, и с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, соразмерно содеянному, отвечает требованиям закона и является минимальным в пределах санкции статьи, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Доводы жалобы заявителя о том, что МКОУ "Казулинская школа" является бюджетной организацией и не имеет достаточного финансирования, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и нашли свое правильное разрешение при вынесении судом решения.
Указание в жалобе на то, что директор МКОУ "Казулинская школа" неоднократно обращался к учредителю за выделением необходимых денежных средств для недопущения нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворение поданной жалобы не влекут. Из материалов дела следует, что указанные обращения (л.д. N) носят единичный характер, ответы на них не получены, доказательств иного не представлено. Таким образом, указанные факты не могут являться доказательством принятия привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Следует отметить, что выявленные правонарушения, в том числе нарушения п.п. 11.8, 11.9 СанПиН 2.4.2.2821-10, носят длящийся и периодический характер, при этом затрагивают санитарно-эпидемиологическое благополучие детей, воспитанников и обучающих общеобразовательного учреждения.
Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется, в том числе ст. 41, 42, 45 Конституции РФ, поэтому недостаточное финансирование муниципального учреждения из средств бюджета не может служить обстоятельством, исключающим вину юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения.
Доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления и решения, жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления административного органа и решения судьи, не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах от (дата) и решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 20 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Казулинская средняя образовательная школа" Сафоновского района Смоленской области оставить без изменения, а жалобу представителя Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Казулинская средняя общеобразовательная школа" Сафоновского района Смоленской области Егоровой О.О. - без удовлетворения.
Судья Волынчук Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка