Решение Камчатского краевого суда от 29 мая 2019 года №21-94/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2019 года Дело N 21-94/2019
Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу Мурзина Анатолия Ивановича на постановление старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов 3-го отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району N 18900009860190000045 от 13 марта 2019 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 апреля 2019 года, которым постановлено:
постановление старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов 3-го отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району N 18900009860190000045 от 13 марта 2019 года, вынесенное в отношении должностного лица - капитана судна <данные изъяты> Мурзина Анатолия Ивановича по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Седелкина Ивана Алексеевича - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов 3-го отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району N 18900009860190000045 от 13 марта 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 апреля 2019 года, капитан судна <данные изъяты> Мурзин А.И. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
Основанием привлечения Мурзина А.И. к административной ответственности послужило нарушение им п. 5 ст. 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", выразившееся в том, что, будучи капитаном судна <данные изъяты>", Мурзин А.И. в период с 20 часов 00 минут 30 ноября 2018 года по 7 часов 00 минут 1 декабря 2018 года при осуществлении рыболовства на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N 1-1М-60, выданного 2 ноября 2018 года министром сельского, лесного и рыбного хозяйства Японии (пользователь ООО "Дальневосточная промысловая компания"), осуществил перегруз скумбрии бг мороженной 136510 кг, скумбрии нр мороженной 159456 кг в средних географических координатах Ш=43-50"N, Д=146-03"Е в исключительной экономической зоне РФ на ТР "Бикин" в отсутствие должностного лица органа охраны.
В настоящей жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, Мурзин А.И. просит отменить постановление, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Указывает, что перегруз продукции из водных биологических ресурсов, добытых в Японии на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N 1-1М-60, выданного министром сельского, лесного и рыбного хозяйства Японии, не мог быть предметом государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов, в связи с чем присутствие должностного лица органа охраны при перегрузе в исключительной экономической зоне РФ не требовалось. Отмечает, что перегруз продукции из водных биологических ресурсов осуществлялся открыто. Судно <данные изъяты> в дальнейшем проходило все процедуры с участием пограничной службы в порту г. Владивостока. Данные, зафиксированные в документации, оформленной на судне <данные изъяты>", по видам водных биологических ресурсов, месту их вылова, периодам и основаниям добычи полностью совпали с данными, представленными судном ТР "Бикин" при оформлении выгрузки в г. Владивосток. При таких обстоятельствах имелись основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Статьей 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 191-ФЗ) регламентированы права и обязанности лиц, осуществляющих рыболовство в исключительной экономической зоне.
Согласно положениям подпункта 1 пункта 2 статьи 12.4 Федерального закона N 191-ФЗ лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в решениях органов государственной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешениях на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.
В силу п. 5 ст. 12.4 Федерального закона N 191-ФЗ погрузка, выгрузка, перегрузка уловов водных биоресурсов, рыбной продукции и иной продукции из водных биоресурсов должны осуществляться в присутствии должностного лица органа охраны.
Как следует из материалов дела, 3 января 2019 года должностным лицом пограничного органа проведен осмотр судна <данные изъяты>". В ходе контрольно-проверочного мероприятия установлено, что ООО "<данные изъяты>" при осуществлении промысловой деятельности посредством судна <данные изъяты> под командованием капитана Мурзина А.И. в период с 18 ноября 2018 года по 28 ноября 2018 года осуществляло добычу водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Японии на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N 1-1М-60, выданного 2 ноября 2018 года министром сельского, лесного и рыбного хозяйства Японии. Из добытых водных биологических ресурсов на борту судна была изготовлена рыбопродукция. 29 ноября 2018 года судно <данные изъяты>", перейдя в исключительную экономическую зону Российской Федерации, проследовало до ТР "<данные изъяты>" для перегруза данной продукции на его борт. После чего в исключительной экономической зоне Российской Федерации в средних географических координатах Ш=43-50"N, Д=146-03"Е в период с 20 часов 00 минут 30 ноября 2018 года по 7 часов 00 минут 1 декабря 2018 года осуществлен перегруз скумбрии бг мороженной 136510 кг, скумбрии нр мороженной 159456 кг на ТР "Бикин" в отсутствие должностного лица органа охраны.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо ПУ ФСБ РФ на основании совокупности исследованных доказательств, правильно установив наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил рыболовства, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признал капитана <данные изъяты> Мурзина А.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Выводы о наличии в действиях капитана <данные изъяты> Мурзина А.И. состава указанного административного правонарушения, его виновности основаны на исследованных должностным лицом административного органа и проверенных судьей Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края доказательствах, которые в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Наказание Мурзину А.И. назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения в размере, предусмотренном санкцией вмененной статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел и чрезмерно суровым либо несправедливым не является.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Мурзина А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при изучении материалов дела установлено не было.
Доводы, аналогичные указанным в настоящей жалобе, были предметом проверки старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов 3-го отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району и судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в постановлении и судебном решении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений.
Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного Мурзиным А.И. правонарушения, из материалов дела не усматривается, в связи с чем оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения не имеется.
При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену решения, не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов 3-го отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району N 18900009860190000045 от 13 марта 2019 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 апреля 2019 года оставить без изменения, а жалобу Мурзина А.И. - без удовлетворения.
Судья Н.В. Гончарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка