Решение Краснодарского краевого суда

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 21-941/2021

Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Федюна Н.В. на решение судьи Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 15 марта 2021 года,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Федюна Н.В. N 03-23-1689-П-4 от 7 декабря 2020 года, должностное лицо - начальник производственного участка 4/5 (г. Сочи) Жилищно-коммунальной службы N 4 (г. Новороссийск) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ Горлов Евгений Васильевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 15 марта 2021 года указанное постановление изменено, на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо - начальник производственного участка 4/5 (г. Сочи) Жилищно-коммунальной службы N 4 (г. Новороссийск) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ Горлов Е.В. освобожден от административной ответственности, с объявлением устного замечания.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, старший государственный инспектор Южного межрегионального управления Росприроднадзора Федюн Н.В. считает решение судьи незаконным, не обоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В связи с чем, просит решение суда отменить, направив дело на новое рассмотрение. Кроме того, просит восстановить срок на обжалование решения судьи.

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующим выводам.

Обжалуемое решение было получено Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора 22 марта 2021 года, о чем свидетельствует карточка регистрации документа (л.д. 36).

Жалоба на решение судьи Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 15 марта 2021 года, была направлена в суд 2 апреля 2021 года, ввиду чего судья Краснодарского краевого суда полагает, что процессуальный срок на подачу жалобы не пропущен.

В соответствии с частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении N 03-23-1689-П-4 от 7 декабря 2020 года следует, что ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России при осуществлении деятельности на объекте N 03-0123-008626-Т по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> скрывает или искажает учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам отходов в журнале учета движения отходов, таких кал: "шлак от сжигания угля малоопасный" (код по ФККО 61120001214), что является нарушением ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Приказа Минприроды России от 01.09.2011 N 721 "Об утвсрзедении Порядка учета в области обращения с отходами".

На основании приказа от 01.03.2020 N 47 "О назначении должностного лица, ответственного за охрану окружающей среды в зоне эксплуатационной ответственности производственного участка ПУ 4/5 (г. Сочи) ЖКС N 4 (г. Новороссийск) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮВО должностным лицом, ответственными за соблюдение требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды, проектной и нормативно-технической документации ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, содержащих требования в области охраны окружающей среды, в процессе осуществления деятельности по содержанию (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг, а также за проведение производственного экологического контроля на Объектах, находящихся в зоне эксплуатационной ответственности производственного участка 4/5 (г. Сочи) ЖКС N 4 (г. Новороссийск) ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮВО назначен начальник производственного участка ЖКС N 4/5 (г. Сочи) ЖКС N 4 (г. Новороссийск) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮВО Горлов Евгений Васильевич (Приказ от 01.03.2020 N Ю72кЮВО/4 о переводе на другую работу).

Ввиду ненадлежащего исполнения должностным лицом - начальником производственного участка 4/5 (г. Сочи) Жилищно-коммунальной службы N 4 (г. Новороссийск) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ Горловым Евгением Васильевичем должностных обязанностей, ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность с нарушением природоохранного законодательства РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - начальника производственного участка 4/5 (г. Сочи) Жилищно-коммунальной службы N 4 (г. Новороссийск) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ Горлова Е.В. к административной ответственности по части 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При проверки законности постановления, вынесенного должностным лицом административного органа, судья районного суда пришел к выводу о малозначительности совершенного Горловым Е.В. административного правонарушения и принял решение о его изменении.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Однако, в нарушение указанных процессуальных требований, судья районного суда, установив наличие обстоятельств, предусмотренных статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принял решение, не предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, об изменении постановления, вынесенного в отношении Горлова Е.В. должностным лицом административного органа.

При таких обстоятельствах, решение судьи Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 15 марта 2021 года нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Таким образом, в связи с существенным нарушением процессуальных требований решение судьи Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 15 марта 2021 года подлежит отмене, с возвращением дела по жалобе на постановление должностного лица на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда,

решил:

жалобу старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Федюна Н.В. удовлетворить.

Решение судьи Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 15 марта 2021 года, вынесенное в отношении должностного лица - начальника производственного участка 4/5 (г. Сочи) Жилищно-коммунальной службы N 4 (г. Новороссийск) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ Горлова Евгения Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить в Лазаревский районный суд г. Сочи Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе.

Судья: С.В. Третьяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка