Решение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 21-940/2021

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Марсянова С.Н., действующего в интересах Собина В.Л., на постановление административной комиссии Мотовилихинского района г.Перми от 08.06.2021, решение судьи Мотовилихинского районного суда г.Перми от 02.08.2021, вынесенные в отношении Собина Вадима Леонидовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае",

установил:

постановлением административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми N 366 от 08.06.2021 должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "МАСТЕР КОМФОРТА" (далее - ООО УК "МАСТЕР КОМФОРТА", общество) Собин В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Решением судьи Мотовилихинского районного суда г.Перми от 02.08.2021 постановление оставлено без изменения, жалоба- без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Марсянов С.Н., действующий в интересах Собина В.Л., просит постановление административного органа и решение суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения.

При рассмотрении жалобы в краевом суде Собин В.Л., защитник Марсянов С.Н., извещенные о времени и месте судебного заседания, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 N 277 утверждены "Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми" (далее - Правила), которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

В соответствии с пунктом 3.1 Правил собственник или иной владелец земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил.

Из пунктов 5,2, 5.2.1 Правил следует, что контейнеры, бункеры, ограждения должны быть в технически исправном состоянии, обеспечивающем надлежащую эксплуатацию объекта, их поверхности не должны иметь дефектов, сколов, коррозии металлических элементов.

На момент выявления нарушений действовали Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденные Решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 N 265, содержащие аналогичные положения.

Постановлением Правительства Пермского края от 08.06.2018 N 309-п, утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края (далее Порядок N 309-п).

Согласно пункту 2.5 Порядка N 309-п, обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, необходимых для содержания многоквартирного дома и прилегающей территории, лежит на собственниках помещений многоквартирного дома в соответствии с правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.6 Порядка N 309-п, месторасположение контейнерной площадки для накопления и сбора твердых коммунальных отходов, обеспечивающей собственникам помещений многоквартирного дома обращение с твердыми коммунальными отходами, устанавливается собственниками помещений многоквартирного дома или уполномоченным ими лицом в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами и договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из материалов дела, в ходе осмотра территории, в рамках проведения рейдового задания 16.04.2021 в 15 ч. 16 мин. при осмотре территории по адресу: г. Пермь, ул. Юрша, 96, установлено отсутствие места (площадки) накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов, предназначенных для нужд жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Пермь, ул.Юрша,96.

Управление многоквартирным домом N 96 по ул.Юрша осуществляет управляющая организация ООО "УК "МАСТЕР КОМФОРТА", что отражено в акте проверки и фотографиях к нему. Генеральным директором ООО "УК "МАСТЕР КОМФОРТА" является Собин В.Л.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица - генерального директора ООО "УК "МАСТЕР КОМФОРТА" Собина В.Л. протокола об административном правонарушении и в последующем вынесения административной комиссией постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Судья районного суда верно посчитал установленным факт нарушения должностным лицом требований пунктов 3.1, 5.2, 5.2.1 Правил благоустройства, пунктов 2.5, 2.6 постановления Правительства Пермского края от 08.06.2018 N 309-п "Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края" и пришел к выводу об обоснованном привлечении юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК.

Обстоятельства правонарушения подтверждены совокупностью собранных в материалах дела доказательств (протоколом об административном правонарушении N 107/1-КП от 24.05.2021, актом планового (рейдового) осмотра земельных участков, расположенных в границах Мотовилихинского района города Перми от 16.04.2021, фотоматериалами, иными материалам дела), оценка которым с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности дана судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из оспариваемого решения усматривается, что вопрос о наличии вины Собина В.Л. в совершении вменяемого административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы судьей районного суда при пересмотре дела об административном правонарушении, оснований не согласиться с выводами судьи районного суда судья краевого суда не усматривает.

Доказательства, подтверждающие, что должностным лицом были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории, материалы дела не содержат. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Собина В.Л. в совершении вменяемого административного правонарушения не установлено.

Утверждение защитника о то, что управляющая компания выполняет уборку придомовой территории в соответствии с установленным графиком, не свидетельствует об отсутствии вины Собина В.Л. в совершении правонарушения. В данном случае в вину должностному лицу вменяется не исполнение обязанности по созданию и содержанию места (площадки) накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов, а не пункта 3.9 Правил благоустройства, запрещающего загрязнение территории города мусором, отходами производства и потребления.

Указание заявителя на наличие оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения также не может быть принято во внимание.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного дела. Возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью суда, и неприменение этой нормы не влечет за собой незаконность обжалуемого судебного акта.

Анализ взаимосвязанных вышеуказанных положений применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным, поскольку нарушение Правил благоустройства создает угрозу жизни и здоровью людей, нарушает право жильцов и собственников многоквартирного дома на благоприятные и безопасные условия проживания, соответственно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Административное наказание Собину В.Л. назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, определено административным органом с учетом характера совершенного административного правонарушения, соответствует принципам соразмерности и справедливости, в пределах санкции части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи районного суда, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таком положении оснований для отмены постановления административного органа, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 08.06.2021, решение судьи Мотовилихинского районного суда г.Перми от 02.08.2021 оставить без изменения, жалобу защитника Марсянова Сергея Николаевича - без удовлетворения.

Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка