Решение Астраханского областного суда от 20 декабря 2019 года №21-940/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2019 года Дело N 21-940/2019
Судья Астраханского областного суда Обносова М.В.,
при секретаре Выстроповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ершова А.Н. на решение судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 19 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального заказчика МКП г. Астрахани "Горсвет" Ершова А.Н.
установил:
постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 01 марта 2019 года Ершов А.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 19 сентября 2019 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе должностное лицо Ершов А.Н. просит решение судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 19 сентября 2019 года отменить, производство по делу прекратить.
Выслушав Ершова А.Н., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения решения судьи не нахожу.
Согласно части 1,4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежат административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Исходя из статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, и влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
Для применения правил о сроке оплаты товара, работы услуги по контракту, заключенному с субъектом малого предпринимательства (часть 8 статьи 30 Закона о контрактной системе), закупка изначально должна осуществляться с учетом ограничений, установленных частями 1, 3 и 5 статьи 30 Закона.
В случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.
Нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.
По факту выявленного нарушения в отношении должностного лица МКП г.Астрахани "Горсвет" Ершова А.Н. возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.
Ершов А.Н. назначен на должность заместителя директора приказом N-К от 05 февраля 2018 года. Приказом от 29.12.2017г. N 256 Ершов А.Н. уполномочен на заключение от имени предприятия договоров и контрактов, имеет право подписи документации на проведение закупок в соответствие с Законом о контрактной системе.
В ходе рассмотрения установлено, что 25 декабря 2017 года между МКП г.Астрахани "Горсвет" и ООО ЧООО "Охранное агентство "Дружина" заключен контракт N 6 на оказание услуг по охране объекта.
05 февраля 2019 года на основании обращения прокуратуры Трусовского района г.Астрахани от 09 января 2019 года N 07-48-2018 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области проведена внеплановая проверка муниципального заказчика МКП г.Астрахани "Горсвет", на предмет соблюдения предприятием требований Закона о контрактной системе в части оплаты во исполнение муниципального контракта от 25 декабря 2017 года.
По результатам внеплановой проверки решением от 05 февраля 2019 года МКП г.Астрахани "Горсвет" признано виновным в нарушении части 13.1 статьи 34 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
14 февраля 2019 года Управлением Федеральной антимонопольной службы составлен протокол об административном правонарушении.
01 марта 2019 года заместителем руководителя Управления вынесено постановление о признании должностного лица - заместителя директора МКП г.Астрахани "Горсвет" Ершова А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, указанные действия должностного лица муниципального заказчика МКП г.Астрахани "Горсвет" Ершова А.Н. имеют признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина Ершова А.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами, исследуемых в судебном заседании.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган пришел к обоснованному выводу о виновности главного врача в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Ершова А.Н. правильно квалифицированы по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Закона.
Порядок и срок привлечения Ершова А.Н. к административной ответственности соблюдены.
Довод жалобы о том, что МКП г. Астрахани "Горсвет" является коммерческой организацией, в связи с чем он не может быть привлечен за нарушение закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", являлся предметом рассмотрения судом первой инстанции, и ему дана надлежащая оценка.
Неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении не установлено.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 19 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу Ершова А.Н. - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка