Решение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 октября 2021 года Дело N 21-939/2021

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "МАСТЕР КОМФОРТА" М. на постановление административной комиссии Мотовилихинского района города Перми от 08.06.2021, решение судьи Мотовилихинского районного суда г.Перми от 03.08.2021, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "МАСТЕР КОМФОРТА" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае",

установил:

постановлением административной комиссии Мотовилихинского района города Перми от 08.06.2021 N 348 общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "МАСТЕР КОМФОРТА" (далее - ООО УК "МАСТЕР КОМФОРТА", общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Мотовилихинского районного суда г.Перми от 03.08.2021 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд защитник М., ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов как незаконных и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения.

При рассмотрении жалобы в Пермском краевом суде законный представитель ООО "УК "МАСТЕР КОМФОРТА" С., защитник М., извещенные о времени и месте судебного заседания, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, заслушав должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 06.04.2015 "Об административных правонарушениях в Пермском крае" (в редакции от 26.03.2021) неустранение в сроки, установленные местной администрацией или ее уполномоченным функциональным (территориальным) органом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 16.04.2021 в 16 часов 10 минут при проведении осмотра территории по адресу: ****, установлено, что ООО "УК "МАСТЕР КОМФОРТА" не устранило в срок надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства с фасада здания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "УК "МАСТЕР КОМФОРТА" протокола об административном правонарушении и в последующем основанием для вынесения административной комиссией постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Оставляя без изменения постановление административной комиссии, судья районного суда, посчитал установленным факт нарушения ООО "УК "МАСТЕР КОМФОРТА" требований пунктов п.11.1, п.11.2.1, п.11.2.3, п.11.3.1 Правил благоустройства и пришел к выводу об обоснованном привлечении юридического лица к административной ответственности по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК.

Вместе с тем, с принятыми по делу актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Основанием для привлечения ООО "УК "МАСТЕР КОМФОРТА" к административной ответственности по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК, послужил факт неустранения в установленный местной администрацией срок графического рисунка (надписи) с фасада здания, расположенного по адресу: ****, по состоянию на 16 часов 10 минут 16.04.2021.

На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности (16.04.2021), диспозицией части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 06.04.2015 "Об административных правонарушениях в Пермском крае" предусматривалась ответственность за не устранение графических рисунков (надписей) в сроки, установленные местной администрацией или ее уполномоченным функциональным (территориальным) органом.

В то время как местной администрацией г. Перми либо ее уполномоченными территориальными органами срок для устранения надписей обществу не устанавливался.

Ссылка административного органа на нарушение юридическим лицом пункта 11.2.3 Правил благоустройства территории города Перми в данном случае является необоснованной, поскольку предусмотренный в данных Правилах срок для устранения надписей и графических рисунков с фасадов зданий установлен не местной администрацией, а коллегиальным выборным органом местного самоуправления.

Следовательно, по состоянию на дату выявления вмененного обществу административного правонарушения описанное выше деяние административным правонарушением не признавалось.

Данные обстоятельства в ходе производства по делу оставлены без внимания как должностным лицом, возбудившим производство по делу, так и судьей районного суда.

Административная ответственность за неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий .... была установлена частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 06.04.2015 "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в соответствии с которой срок для устранения установлен в пункте 11.2.3 Правил благоустройства территории города Перми.

Закон Пермского края от 30.08.2021 N 691-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае" (принят ЗС ПК 26.08.2021), которым в часть 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 06.04.2015 "Об административных правонарушениях в Пермском крае" внесены изменения, административную ответственность не смягчает и не отменяет, положение лица, совершившего административное правонарушение, не улучшает и обратной силы не имеет.

С учетом приведенных норм привлечение лица к административной ответственности за совершение деяния, которое в момент его совершения не признавалось административным правонарушением и не влекло наступление административной ответственности, недопустимо.

Таким образом, поскольку по состоянию на 16.04.2021 вмененное обществу деяние административным правонарушением не признавалось, его действия не могут быть квалифицированы по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 06.04.2015 "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу защитника Марсянова С.Н. удовлетворить.

Постановление административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 08.06.2021, решение судьи Мотовилихинского районного суда г.Перми от 03.08.2021, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "МАСТЕР КОМФОРТА" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае" отменить. Производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка