Решение Астраханского областного суда от 15 ноября 2019 года №21-939/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2019 года Дело N 21-939/2019
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПК "ЭКО+" на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 26 июня 2019 года, решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 16 сентября 2019 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области N 04-352/2019 от 26 июня 2019 года общество с ограниченной ответственностью "ПК "ЭКО+" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 102000 рублей.
Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 16 сентября 2019 года постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 26 июня 2019 года изменено, снижен размер административного штрафа до 50000 рублей.
В жалобе обществом с ограниченной ответственностью "ПК "ЭКО+" ставится вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении и решения суда ввиду их незаконности, прекращении производства по делу по основаниям отсутствия события административного правонарушения.
Выслушав защитника Болотину О.Н., поддержавшую жалобу, представителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области Баймуханову А.Б., не согласившуюся с доводами жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.
В соответствии с частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" к внутренним морским водам относятся воды портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов.
Положениями статьи 34 данного Федерального закона установлено, что государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море: является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря; организуется и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе (часть 1). Государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море. Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря (часть 2). Объектами государственной экологической экспертизы являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, рыболовству, созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море, а также обосновывающие другие виды планируемой хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море (часть 3).
Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" установлено, что объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются объекты государственной экологической экспертизы, указанные в том числе в Федеральном законе от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (пункт 7 части 1).
Материалами дела установлено, что 15 мая 2019 года в период с 15.28 часов до 15.58 часов общество с ограниченной ответственностью "ПК "ЭКО+" по адресу: г. <адрес>, осуществляло работы по проекту "Капитальный ремонт причала N 2" на территории ЗАО ПК "ЭКО+" в границах внутренних морских вод Российской Федерации, а именно работы по реконструкции причала на акватории р. Волга в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы, чем нарушены требования части 2 статьи 1, частей 1, 2 статьи 34 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", пункта 7 части 1 статьи 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе".
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 14 июня 2019 года (тл.д. 27-28), письмом ФГБУ "Администрация морских портов Каспийского моря" от 26 апреля 2019 года (л.д. 29-30), актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований (л.д. 33-34), письменными объяснениями главного инженера общества Пушнина О.А. (л.д. 43), фотоматериалами, оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах действия общества с ограниченной ответственностью "ПК "ЭКО+" правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о прекращении производства по делу по основаниям отсутствия события административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Доводы жалобы о том, что для проведения капитального ремонта причала не требуется заключение государственной экспертизы, экспертиза проводится для строительства и реконструкции объектов инфраструктуры морских портов, не влияют на правильность выводов суда, поскольку в силу части 1 статьи 34 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" проведение экологической экспертизы является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря.
Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном постановлении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.
Руководствуясь статьями ЗОЛ - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 16 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПК "ЭКО+" - без удовлетворения.
Судья Астраханского
областного суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка