Решение Кемеровского областного суда от 11 января 2021 года №21-937/2020, 21-15/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 января 2021 года Дело N 21-15/2021
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении
общества с ограниченной ответственностью "Космос" (далее - ООО "Космос"), ИНН 4223073810, находящегося по адресу: ул. Центральная, д.2, пос. Большой Керлегеш, Прокопьевский район, Кемеровская область,
по жалобе генерального директора ООО "Космос" Костенковой Е.Ю. на решение судьи Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 12 октября 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 45 заместителя главного государственного инспектора г.Прокопьевска, г.Киселевска и Прокопьевского района по пожарному надзору Ксензенко С.В. от 06.08.2020, оставленным без изменения решением судьи Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 12.10.2020, ООО "Космос" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
В жалобе генеральный директор ООО "Космос" Костенкова Е.Ю., не оспаривая порядок привлечения к административной ответственности, доказанность вины и квалификацию содеянного, просит указанное судебное решение отменить, ввиду чрезмерной суровости назначенного наказания.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установлено судом, во исполнение распоряжения зам. главного госинспектора г.Прокопьевска, г.Киселевска и Прокопьевского района по пожарному надзору Ксензенко С.В. от 22.07.2020 N 19, в период с 14-00 часов до 16-00 часов 29.07.2020 и с 14-30 часов по 15-30 часов 31.07.2020 проведена внеплановая выездная проверка ООО "Космос" Загородный оздоровительный лагерь "Космос" по адресу: ул.Центральная, д.2, пос. Большой Керлегеш, Прокопьевский район, Кемеровская область, по результатам которой установлено, что 31.07.2020 в 15-00 часов по указанному адресу ООО "Космос" нарушило требования ч. 2 ч. 3 ст. 4. ст. 82, ч. 7 ст. 83. ст. 84. ч. 1 ч. 2 ч. 3 ч. 6 ст. 134, таблица N 29 Федерального закона от 22.07.2008г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 20. п. 22, п. 24. п. 33. п. 39. п.п. "в" п. 42, п. 43, п. 61. п. 63. п. 88 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г N 390): п. 5.2. п. 9.2, п. 38 Приложения А.З Свода правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (утв. приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 175); п. 5.2.4 Свода правил СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (утв. приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. N 288), а именно:
- на объекте отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение в спальных корпусах N 1, 2,3;
- в зданиях и сооружениях не храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта;
- руководитель организации не организовал не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний;
- на объекте допущено применение облицовочных материалов в помещении столовой с более высокой пожарной опасностью, чем требуемый (фактически КМЗ);
- руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений котельной обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
- помещение для персонала в здании столовой, помещения складов, помещение для вожатых в здании, расположенном за корпусом N 2 и помещения котельной не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;
- на объекте допущено применение облицовочных материалов в тамбуре эвакуационного выхода из галереи, ведущей в столовую и в тамбуре эвакуационного выхода из овощного цеха в здании столовой, на путях эвакуации в здании бассейна без соответствующего сертификата пожарной безопасности;
- на объекте защиты (в помещении электрощитовой в здании столовой) не проведены работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями;
- ковры, ковровые дорожки на объекте защиты с массовым пребыванием людей (спальный корпус N 2) на путях эвакуации не закреплены на полу;
- допущено размещение под спальными помещениями, а также в подвальных этажах помещений категорий В1 -ВЗ.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу и исследованными судом доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнения не вызывает, и заявителем не оспариваются.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом правильно установлены все фактические обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, подлежащие доказыванию, дана надлежащая юридическая оценка действиям ООО "Космос", и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ обоснованно сделан вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и виновности Общества в его совершении, поскольку объективных данных, свидетельствующих о том, что Общество не имело возможности для соблюдения требований пожарной безопасности, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.
Действия ООО "Космос" по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Административное наказание назначено ООО "Космос" в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1. КоАП РФ, и чрезмерно суровым не является, оснований для его смягчения не имеется.
Постановление должностного лица вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы судьей районного суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ООО "Космос" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).
Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Установив названные положения в КоАП РФ, законодатель, тем самым предоставил возможность судье индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также подтверждающих ее соразмерность.
Вопреки доводам жалобы, все обстоятельства, имеющие значение для назначения справедливого наказания ООО "Космос" учтены судом в полной мере.
Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Исходя из смысла статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда.
Исходя из своего назначения, сам объект проверки (загородный оздоровительный лагерь) предусматривает массовое пребывание людей. Следовательно, допущенные на данном объекте нарушения в области пожарной безопасности, в силу возможных негативных последствий, представляют собой реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, и, вопреки доводам жалобы, невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности создает угрозу охраняемым общественным отношениям в данной сфере.
С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание характер правонарушения, которое создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, основания для замены назначенного наказания в виде штрафа предупреждением отсутствуют.
В остальном доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение выводы судьи районного суда и влекущих отмену вынесенного по жалобе решения.
Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, судебное решение отвечает требованиям ст. ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 12 октября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Космос" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Е.В. Загребельная


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка