Дата принятия: 08 августа 2019г.
Номер документа: 21-937/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 августа 2019 года Дело N 21-937/2019
Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., рассмотрев 8 августа 2019 года в городе Перми жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Форма качественного управления" - Коротких Елены Валерьевны на решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 6 июня 2019 года, на постановление административной комиссии Губахинского городского округа от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от6апреля2015года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении юридического лица,
установил:
постановлением административной комиссии Губахинского городского округа N 6-2019 от 23 апреля 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Форма качественного управления" (далее - ООО "ФКУ", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Решением судьи Губахинского городского суда Пермского края от 6 июня 2019 года, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника, постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Общества Коротких Е.В. просит об отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении актов. В обоснование заявленных требований указано, что действия ООО "ФКУ" по вмененным нарушениям связаны с несоблюдением Обществом правил, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации. В связи с чем, полагает, что Общество могло быть привлечено к административной ответственности только по части 2 статьи14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не может быть привлечено за указанные действия на основании нормативных правовых актов иного уровня, в том числе законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Заявитель жалобы защитник Коротких Е.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" предусмотрено, что неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.
Пунктом 4.5 Правил благоустройства и содержания территории Губахинского городского округа "Город Губаха", утвержденных решением Губахинской городской Думы II созыва от 21 февраля 2019 года N 134 (далее - Правила благоустройства) предусмотрено, что работы по содержанию придомовой территории в зимний период года (16 октября по 15 апреля) включают в себя комплекс следующих работ: - удаление наледей и сосулек, снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков - по мере необходимости; - крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине); - очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; - сдвигание свежевыпавшего снега и очистка проходов, проездов, площадок с твердым покрытием на придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; - очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); - очистка придомовой территории, тротуаров от снега, наледи и льда; - очистка от мусора урн, расположенных на придомовой территории многоквартирного дома; - уборка крылец и площадок перед входом в подъезд; - при возникновении скользкости или гололеда - посыпка песком пешеходных зон, ступеней лестниц, пешеходных мостов и подходов к ним, обработка дорожного полотна противогололедным материалом.
Как следует из материалов дела, 26 марта 2019 года в 9 часов 00 минут, в 10 часов 30 минут на момент осмотра придомовых территорий дома N 6, 6"а" по улице Дегтярева, дома 4 по улице Кирова, домов 53, 47 "б" по проспекту Ленина, домов 3, 5 по улице Космонавтов в городе Губахе выявлены факты отсутствия принятия мер со стороны ООО"ФКУ" по уборке придомовой территории, а именно: проезд имеется, заужен, наличие снежного наката, при въезде во двор имеется выбоина, имеется колея от 7см до 11см.
При повторном осмотре 28 марта 2019 года в 11 часов 00 минут выявлены нарушения: - по улице Дегтярева, у дома 6а проезд имеется, наличие снежного наката, наличие выбоины высотой 16.2 см, наличие колеи 9.5 см глубиной; - по улице Дегтярева дом 6 проезд заужен наличие снежного наката, выбоины, имеется колея от 7 см до 11.5 см; - по проспекту Ленина дом 53 имеется колея от 8см до 9см; - по проспекту Ленина, дом 47 "б" имеется колея от 10см до 19см, наличие снежного наката выбоины; - по улице Космонавтов дом 3 наличие снежного наката, выбоины, имеется колея от 9см до 12.5 см глубиной; - по улице Космонавтов дом 5 имеется колея от 15см до 23см наличие снежного наката, выбоины.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "ФКУ" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Административная комиссия Губахинского городского округа, привлекая ООО "ФКУ" к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от6апреля2015года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", исходила из доказанности вины данного юридического лица в нарушении требований пункта 4.5 Правил благоустройства.
Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и установив факт несоблюдения юридическим лицом как лицом, на которое возложена обязанность по соблюдению Правил благоустройства, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.
Доводы жалобы о том, что ООО "ФКУ", допустившее нарушение вышеуказанных Правил благоустройства в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, могло быть привлечено к административной ответственности только по части 2 статьи14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются несостоятельными, поскольку Общество привлечено к административной ответственности не за несоблюдение им правил, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а за нарушение муниципального правового акта, принятого в рамках полномочий.
Поскольку пункт 4.5 Правил благоустройства по своему характеру не является отсылочной нормой, и содержит конкретные правила, то вопреки доводам заявителя жалобы необходимость применение в данном случае федерального законодательства исключается.
Таким образом, доводы жалобы о том, что действия совершенные Обществом являются нарушением лицензионных требований к оказанию услуг и (или) выполнению работ по управлению многоквартирными домами, содержанию общего имущества многоквартирных домов, являются ошибочными, основанными на неправильном толковании положений действующего законодательства.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену решения судьи городского суда и постановления административной комиссии, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных административной комиссией и судьей городского суда обстоятельств, оснований для которой судья краевого суда не усматривает.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от6июня2019года, постановление административной комиссии Губахинского городского округа от 23 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Форма качественного управления" - Коротких Елены Валерьевны - без удовлетворения.
Судья -подпись-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
