Дата принятия: 22 мая 2018г.
Номер документа: 21-937/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 22 мая 2018 года Дело N 21-937/2018
Московской области
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Алешина В.В. на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 18 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.9.2 КоАП РФ в отношении ООО "ПСК "Интехси",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Алешиным В.В. от 22.05.2017 года ООО "ПСК "Интехси" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.2 Закона Московской области от 04.05.2016 г. N37/2016-03 "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" с назначением наказания в виде штрафа в размере 102 000 рублей.
Решением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Косюк JI.K. от 16.06.2017г. постановление от 22.05.2017г. оставлено без изменения.
Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 18.01.2018 года указанные постановление и решение отменены, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения ООО "ПСК "Интехси" к административной ответственности.
Не согласившись с вынесенным решением суда, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Московской области Алешин В.В. подал жалобу, в которой просит указанное решение отменить, постановление и решение должностных лиц оставить без изменения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав доводы защитника ООО "ПСК "Интехси" по доверенности Куратовой Е.А., директора ООО "ПСК "Интехси" Никулову В.М., должностное лицо Солженицину Е.С., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения постановленного по делу решения.
В соответствии с ч.1 ст.9.2 Закона Московской области от 04.05.2016 г. N37/2016-03 "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", непредставление сведений, используемых для ведения кадастра отходов Московской области, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Материалами дела установлено в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административно правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Из материалов дела следует, что выводы о виновности ООО "ПСК "Интехси должностными лицами сделаны на основании постановления первого заместителя Сергиево- Посадского горпрокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.05.2017г.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ООО "ПСК "Интехси" является надлежащим субъектом правонарушения. Так, постановление по делу вынесено без учета сведений об основном и дополнительных видах деятельности ООО "ПСК "Интехси". Имеющимися в деле доказательствами достоверно не подтверждено, относится ли ООО "ПСК "Интехси" к юридическим лицам, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, включая сведения о зданиях, сооружениях и помещениях, при эксплуатации которых осуществляется деятельность по обращению с отходами. Должностным лицом в полном объеме не установлены имеющие существенное значение по делу обстоятельства, оценка представленным ООО "ПСК "Интехси" в обоснование его невиновности доказательствам не дана, в постановлении не указано, какие доказательства признаны достоверными, а какие отвергнуты.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что постановление по делу вынесено преждевременно, поскольку при рассмотрении дела и вынесении постановления по имеющимся доказательствам с учетом требований ст.2.1 КоАП РФ должностным лицом не были надлежащим образом проведены все имеющие существенное значение по делу обстоятельства, а также основания и обоснованность привлечения ООО "ПСК "Интехси" к административной ответственности.
Учитывая приведенные выше нормы закона, так же обстоятельства дела, принимая во внимание положение п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, согласно которому производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в то числе состава административного правонарушения, суд признал незаконным постановление и решение должностных лиц, прекратив производство по делу в связи с истечением срока давности, согласно ст.4.5 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Поскольку решением суда отменено постановление должностного лица и производство по делу прекращено в связи истечением срока, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При этом существенных (фундаментальных) нарушений, влияющих на исход дела и влекущих пересмотр обжалуемых судебных актов, не усматривается.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.
Правовых оснований для удовлетворения доводов жалобы должностного лица не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 18 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.9.2 КоАП РФ в отношении ООО "ПСК "Интехси" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья М.В. Мертехин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
