Решение Приморского краевого суда от 07 сентября 2017 года №21-937/2017

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 сентября 2017 года Дело N 21-937/2017
 
7 сентября 2017 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Яковлевского района Приморского края и жалобу Общества с ограниченной ответственностью «...» на решение судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 27 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 4.6 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,
у с т а н о в и л:
постановлением административной комиссии Яковлевского муниципального района Приморского края от 23 марта 2017 года № 13 юридическое лицо - ООО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 4.6 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 27 июля 2017 года указанное постановление изменено, исключено указание на наличие в деянии ООО «...» обстоятельства, отягчающего административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения), размер назначенного ООО «ТендерКом» административного штрафа снижен до ... рублей.
В протесте прокурора Яковлевского района Приморского края ставится вопрос об отмене решения судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 27 июля 2017 года и возвращении дела на новое рассмотрение в связи с необоснованным снижением судом назначенного ООО «...» административного штрафа.
В жалобе директор ООО «...» Тупицына С.В. просит постановление административной комиссии от 23 марта 2017 года и решение судьи от 27 июля 2017 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконное привлечение юридического лица к административной ответственности.
В судебное заседание законный представитель или защитник ООО «...» не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе юридическое лицо извещено надлежащим образом.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора Бекетовой В.А., прихожу к следующим выводам.
Частью 3 статьи 4.6 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» установлена административная ответственность за нарушение установленного срока представления в уполномоченный орган исполнительной власти Приморского края отчета об обороте древесины либо внесение в указанный документ заведомо недостоверных сведений, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Учет оборота заготовленной на территории Приморского края древесины от места заготовки до пункта приема древесины, а также порядок организации деятельности на пунктах приема древесины определены Законом Приморского края от 19 декабря 2013 года № 332-КЗ «О регулировании отношений в сфере оборота древесины на территории Приморского края».
Согласно статье 8 указанного Закона юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность на пункте приема древесины, составляют отчет об обороте древесины по установленной форме в порядке, определенном Администрацией Приморского края (часть 7).
Отчет об обороте древесины за предыдущий месяц предоставляется в уполномоченный орган не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным (часть 8).
Порядок составления отчета об обороте древесины и его предоставления, форма отчета об обороте древесины утверждены постановлением Администрации Приморского края от 8 апреля 2014 года № 121-па. В соответствии с пунктом 12 утвержденного Порядка отчет предоставляется в уполномоченный орган ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, на бумажном и электронном носителе. В качестве уполномоченного органа определен Департамент лесного хозяйства Приморского края.
Как следует из материалов дела, ООО «...» привлечено к административной ответственности за непредставление в уполномоченный орган при осуществлении деятельности на пункте приема древесины отчетов об обороте древесины за ноябрь, декабрь 2016 года и январь 2017 года.
Судья районного суда с выводами административной комиссии о наличии в действиях ООО «...» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 4.6 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», согласился.
Между тем судьей районного суда не учтено, что, исходя из положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), срок давности привлечения к административной ответственности, установленной законом субъекта Российской Федерации, составляет два месяца со дня его совершения.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Установленная частью 8 статьи 8 Закона Приморского края от 19 декабря 2013 года № 332-КЗ «О регулировании отношений в сфере оборота древесины на территории Приморского края» и пунктом 12 Порядка составления отчета об обороте древесины и его предоставления, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 8 апреля 2014 года № 121-па, обязанность по предоставлению ежемесячного отчета об обороте древесины подлежит исполнению не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным. В рассматриваемом случае эта обязанность подлежала исполнению ООО «...» в отношении отчета за ноябрь 2016 года не позднее 10 декабря 2016 года, за декабрь 2016 года - не позднее 10 января 2017 года, за январь 2017 года - не позднее 10 февраля 2017 года.
Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности за непредставление ООО «...» отчетов об обороте древесины за ноябрь и декабрь 2016 года истек 11 февраля 2017 года и 11 марта 2017 года соответственно.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В нарушение указанной нормы административная комиссия Яковлевского муниципального района Приморского края постановлением от 23 марта 2017 года признала ООО «...» виновным в совершении вмененного административного правонарушения, в том числе в части непредставления в уполномоченный орган при осуществлении деятельности на пункте приема древесины отчетов об обороте древесины за ноябрь, декабрь 2016 года.
При таких обстоятельствах вынесенное в отношении ООО «...» постановление административной комиссии от 23 марта 2017 года и решение судьи от 27 июля 2017 года в указанной части (непредставление в уполномоченный орган отчетов об обороте древесины за ноябрь, декабрь 2016 года) подлежат отмене, производство по делу в данной части подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО «...» за непредставление отчета об обороте древесины за январь 2017 года вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Выводы судьи о наличии в действиях ООО «...» по данному факту состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 4.6 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным с учетом исследованных доказательств, оцененных в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований не согласиться с данными выводами суда не имеется.
Вина юридического лица в совершении указанного правонарушения установлена в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
С учетом установленных при рассмотрении настоящей жалобы обстоятельств определенный судом ООО «...» минимальный размер административного штрафа, установленный санкцией части 3 статьи 4.6 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», соответствует характеру совершенного административного правонарушения, имущественному и финансовому положению юридического лица, поэтому оснований для удовлетворения протеста прокурора не имеется.
Доводы жалобы ООО «...» правовых оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не содержат. Ссылка в жалобе на постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Советскому району от 5 апреля 2017 года № 6/176, вынесенное по делу об административному правонарушению, возбужденному по факту непредставления Обществом отчета об обороте древесины за январь 2017 года, не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку производство по делу административной комиссией Владивостокского городского округа по Советскому району было прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с наличием постановления от 23 марта 2017 года, вынесенного административной комиссией Яковлевского муниципального района Приморского края.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
жалобу ООО «ТендерКом» удовлетворить частично.
Постановление административной комиссии Яковлевского муниципального района Приморского края от 23 марта 2017 года № 13 и решение судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 27 июля 2017 года, вынесенные в отношении ООО «...» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 4.6 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в части привлечения ООО «...» к административной ответственности за непредставление в уполномоченный орган отчетов об обороте древесины за ноябрь, декабрь 2016 года отменить.
Производство по делу в данной части прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В остальной части постановление административной комиссии Яковлевского муниципального района Приморского края от 23 марта 2017 года № 13 и решение судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 27 июля 2017 года оставить без изменения, протест прокурора Яковлевского района Приморского края - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка