Решение Приморского краевого суда от 08 декабря 2020 года №21-936/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 декабря 2020 года Дело N 21-936/2020
Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобы Лисоченко Ю.А. и государственного инспектора Спасского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю Хвостей О.В. на решение Спасского районного суда Приморского края от 24 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении *,
установил:
Определением государственного инспектора по использованию и охране земель ГО Спасск-Дальний, Спасского, Черниговского, Хорольского и Ханкайского муниципальных районов от 8 июля 2020 года в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению администрации ГО Спасск-Дальний Приморского края в отношении Лисоченко Ю.А. отказано по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решением Спасского районного суда Приморского края от 24 сентября 2020 года постановление должностного лица отменено. Материал по заявлению администрации ГО Спасск-Дальний Приморского края в отношении Лисоченко Ю.А. направлен для рассмотрения государственному инспектору по использованию и охране земель ГО Спасск-Дальний, Спасского, Черниговского, Хорольского и Ханкайского муниципальных районов.
В жалобах, поданных в Приморский краевой суд, Лисоченко Ю.А. и государственный инспектор Спасского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю Хвостей О.В. выражают несогласие с решением суда.
Одновременно с жалобой Лисоченко Ю.А. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования. В связи с тем, что копию решения Лисоченко Ю.А. получил 23 октября 2020 года, а жалобу подал 28 октября 2020 года, полагаю, что срок для обжалования постановления не пропущен.
Лисоченко Ю.А. и представитель администрации городского округа Спасск-Дальний, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседании не заявляли. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалоб и возражений Лисоченко Ю.А., заслушав пояснения представителя Управления Росреестра по Приморскому краю Загонкина И.Б., прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Из материалов дела следует, что 15 июня 2020 года администрация городского округа Спасск-Дальний направила материал проверки начальнику Спасского отдела Управления Росреестра по Приморскому краю для привлечения Лисоченко Ю.А. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Государственный инспектор, установив в ходе рассмотрения акта и приложенных к нему материалов проверки объекта земельных отношений (земельного участка) отсутствие объективных и надлежащих доказательств использования земельного участка *, принял решение об отказе в возбуждении административного производства, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Принимая решение по жалобе представителя администрации ГО Спасск<адрес> * на определение от ДД.ММ.ГГГГ, суд пришёл к выводу, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении * вынесено преждевременно, не соответствует нормам материального права, а содержащиеся в определении выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
В силу статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.
Данные нормы закона судом не соблюдены.
Как следует из представленных материалов дела, 28 июля 2020 года судья Спасского районного суда Приморского края принял к производству жалобу представителя администрации ГО Спасск-Дальний Приморского края Рерих Т.В. на определение по делу в отношении Лисоченко Ю.А. и назначил судебное заседание на 2 сентября 2020 года, указав при этом в определении о необходимости вызова только представителя администрации ГО Спасск-Дальний Приморского края.
Согласно тексту оспариваемого решения от 24 сентября 2020 года, судья районного суда рассмотрел жалобу на определение по делу об административном правонарушении в отсутствие Лисоченко Ю.А.
Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения Лисоченко Ю.А., довод жалобы о нарушении права на защиту находит своё подтверждение.
Допущенное судом процессуальное нарушение является существенным, и является безусловным основанием для отмены решения по делу об административном правонарушении. В связи с отменой решения по процессуальным нарушениям иные доводы жалоб судом не рассматриваются.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей допущено нарушение требований ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение от 24 сентября 2020 года подлежит отмене, а дело - возвращению в Спасский районный суд Приморского края на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решил:
Решение Спасского районного суда Приморского края от 24 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении * отменить.
Дело возвратить в Спасский районный суд Приморского края на новое рассмотрение.
Жалобу Лисоченко Ю.А. удовлетворить, жалобу государственного инспектора Спасского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю Хвостей О.В. удовлетворить частично.
Судья А.А. Беркович


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка