Определение Алтайского краевого суда от 18 декабря 2019 года №21-936/2019

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 декабря 2019 года Дело N 21-936/2019
Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - М.Н.Ю. на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 20 сентября 2019 года по жалобе защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - С.А.В. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Д.В.О. от 05 августа 2019 года, которым
комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, ОГРН 1022201760635, ИНН 2225018307, место нахождения: г.Барнаул, ул.Гоголя, 48,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 31 июля 2019 года ***, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - МОСП по исполнению особо важный исполнительных производств УФССП России по АК) М.Н.Ю., комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее - Комитет), расположенный по ул.Гоголя, 48 в г.Барнауле, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 10 сентября 2015 года на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г.Барнаула 24 апреля 2015 года, в срок до 27 июня 2019 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера о возложении обязанности произвести работы по капитальному ремонту жилого <адрес> в г.Барнауле, а именно: демонтаж кладовых в подвале и его очистку от мусора, усиление несущей способности фундаментов, оснований, восстановление опор лестничных маршей входов в подвал и крылец, ремонт стальных деталей в подвале, утепление наружных стен левого бокового и дворового фасадов, ремонт межпанельных швов, демонтаж существующих и устройство новых стен и перегородки, отделяющих подвал об подъездов, замену слуховых окон, кровельного покрытия, обработку деревянных конструкций крыши антисептиками и антипиренами, восстановление железобетонных плит балконов с заменой стального ограждения, восстановление железобетонных плит крылец с установкой скребков, металлических решеток для очистки обуви от грязи и снега перед наружными входными дверями на штатные места, восстановление бетонного пола в подвале, замену оконных блоков подъездов 1, 3 и 4 с последующим остеклением и окраской масляной краской, замену оконных блоков в цокольных панелях с последующим остеклением и окраской масляной краской, установку сеток с ячейками 0,5 см на оконные проемы цокольных панелей, замену деревянных дверных блоков подъездов и входов в подвал с последующей окраской масляной краской, окраску наружных панелей главного фасада согласно цветовому решению, восстановление отмостки по периметру зданию (разборка асфальтобетонного покрытия, бетонного основания, устройство нового основания, устройство асфальтобетонного покрытия) (при сохранении неорганизованного водоотвода с крыши ширина отмостки должна быть не менее 1,2 м), замену стояков системы холодного и горячего водоснабжения, отводов в квартирах до первого отсекающего крана, запорной арматуры с последующей окраской и изоляцией трубопроводов горячего водоснабжения, замену стояков системы отопления, запорной арматуры, приборов отопления на лестничных клетках с последующей окраской и изоляцией трубопроводов, смену трубопроводов системы канализации (стояки, отводы, выпуска с утеплением фановых труб в пределах чердака), выполнение двух выпусков трубопроводов системы канализации (по одному на два подъезда), устройство раздельных вентиляционных шахт вытяжных каналов кухонь и санузлов, замену электропроводки и электрооборудования в местах общего использования (от распределительного щита до групповых щитков с подключением к электросчетчикам, электроосвещением лестничных клеток, устройством электроосвещения подвала, чердака и наружного освещения).
Бездействие Комитета квалифицированно по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поступившей в районный суд 14 августа 2019 года, защитник Комитета - С.А.В. просила постановление отменить, ссылаясь на то, что вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, поскольку капитальный ремонт осуществляется исключительно в рамках реализации муниципальной программы "Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы", утвержденной постановлением администрации города Барнаула от 17 сентября 2014 года ***, которой капитальный ремонт вышеуказанного дома предусмотрен в 2024 году, иного финансирования на выполнение указанные в решении суда действий не осуществлялось.
Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 20 сентября 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 05 ноября 2019 года (копия решения получена 31 октября 2019 года), защитник Комитета - С.А.В. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, приводя те же доводы.
В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник Комитета, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дел, исполнительного производства, 10 сентября 2015 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по АК на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство. Копия данного постановления вручена должнику 18 сентября 2015 года.
Исполнительный лист выдан 24 апреля 2015 года на основании решения Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 12 ноября 2014 года, вступившего в законную силу 14 апреля 2015 года, о возложении на Комитет обязанности произвести вышеуказанные работы до 1 июня 2015 года.
2 октября 2015 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения пятидневный срок не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 31 марта 2016 года.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 14 апреля 2016 года, 7 февраля, 30 августа 2017 года, 22 февраля, 13 сентября 2018 года должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, в последнем случае срок был установлен до 31 января 2019 года.
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по АК от 11 апреля 2016 года, вступившим в законную силу 12 июля 2016 года, Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному правонарушению в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Постановлениями заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по АК от 29 декабря 2016 года, вступившим в законную силу 19 апреля 2017 года, от 13 сентября 2018 года, вступившим в законную силу 25 декабря 2018 года, от 15 февраля 2019 года, вступившим в законную силу 11 июня 2019 года, Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному правонарушению в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по АК от 22 февраля 2018 года, вступившим в законную силу 13 июня 2018 года, Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному правонарушению в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 февраля 2019 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 27 июня 2019 года. Копия указанного постановления получена должником 18 февраля 2019 года.
Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.
Таким образом, Комитет не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Факт совершения Комитетом вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении *** от 31 июля 2019 года (с входящим штампом Комитета от 1 августа 2019 года), исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, о привлечении к административной ответственности, письмами Комитета от 22 сентября 2015 года, 6 апреля, 26 октября 2016 года, 17 апреля, 28 августа 2017 года, 23 января, 4 сентября 2018 года, 29 января, 25 июня 2019 года, актом совершения исполнительных действий от 4 июля 2019 года, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.
Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях Комитета состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено, то доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от Комитета обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание.
То обстоятельство, что капитальный ремонт дома запланирован вышеуказанной муниципальной программой на 2024 год об отсутствии в бездействии Комитета состава вмененного правонарушения не свидетельствует.
Доводы жалобы о том, что денежные средства на исполнение вышеуказанного требования в 2019 году не выделялись, в связи с чем возможность исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствовала, подлежат отклонению. Из материалов дела и исполнительного производства не следует, что Комитетом после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения приняты все необходимые меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены.
Наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.
В этой связи оснований у к удовлетворению жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Д.В.О. от 05 августа 2019 года, решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 20 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула - С.А.В. - без удовлетворения.
Судья: О.М. Пасынкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка