Решение Хабаровского краевого суда от 01 декабря 2017 года №21-936/2017

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 декабря 2017 года Дело N 21-936/2017
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов,
с участием защитника привлекаемого лица - адвоката Резановой Т.А.,
рассмотрев протест прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края на решение судьи суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 10 октября 2017 г. в отношении юридического лица:
Родовой общины коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока Российской Федерации "Осикта" (далее - РОКМН "Осикта"), ИНН <данные изъяты>, расположенного по <адрес>,
привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
11 июля 2017 года старшим государственным инспектором отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Рыбаковой И.М. вынесено постановление о привлечении РОКМН "Осикта" к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей.
Указанным постановлением РОКМН "Осикта" признано виновным в том, что при наличии у него два разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов со сроками добычи с 11.11.2016 г. по 31.12.2016 г., оно в нарушение п.п. "б" п. 88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна не обеспечило надлежащего учета улова водных биоресурсов. Не представило сведений в Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству о добыче (вылове) водных биоресурсов 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца. Сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов не поступали с начала действия разрешений.
Решением судьи суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 10 октября 2017г. вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Прокурор района имени Полины Осипенко Хабаровского края обратился в краевой суд с протестом. Указал, что судом ошибочно прекращено производство по делу, поскольку срок давности привлечения к ответственности за нарушение в области охраны окружающей среды и природопользования составляет не два месяца, а один год. Просит решение судьи отменить.
Суд, выслушав защитника, изучив материалы дела, приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела судьей первой инстанции было допущено существенное процессуальное нарушение, в связи, с чем нельзя решение судьи признать законным и обоснованным.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Отменяя постановление и прекращая производство по делу об административном правонарушении, суд первой инстанции сослался на истечение двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.
Вместе с тем с таким выводом согласиться нельзя.
Объектом правонарушений, содержащихся в главе 8 КоАП РФ, в которой также находится ст. 8.37 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.
Частью 5 ст. 2 ФЗ РФ "Об охране окружающей среды" установлено, что отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.
Рыболовство, согласно статье 34 ФЗ РФ "О животном мире" относится к видам и способам пользования животным миром.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности.
В нарушение указанных положений судьей районного суда неправильно применен двухмесячный срок давности привлечения к ответственности, ошибочно сделан вывод об его истечении 09 марта 2017 г.
При таких обстоятельствах, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел не истек.
С учётом положений п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста суд приходит к выводу о необходимости отмены решения о возвращении дела на новое рассмотрение судье, поскольку были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 10 октября 2017 г. в отношении Родовой общины коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока Российской Федерации "Осикта" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ - отменить.
Возвратить настоящее дело в суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка