Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 21-935/2020
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 21-935/2020
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием Снарского А.Ю., рассмотрев жалобу Суркова А.Е. на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 12 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Снарского А.Ю. от 23.12.2019 года по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении по ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении Суркова А.Е. - оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Снарского А.Ю. от 23.12.2019 года - Сурков А.Е. был привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей..
12 марта 2020 года Ставропольским районным судом Самарской области 22 вынесено указанное выше решение.
Не согласившись с решением суда, Сурков А.Е. подал жалобу, в которой просит решение суда отменить с прекращением производства по делу, ссылаясь на отсутствие события вмененного правонарушения.
Сурков А.Е. о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав Снарского А.Ю. возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 58 Конституции России, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 8.39 КоАП РФ, нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.
Предметы правонарушения - окружающая среда и природные ресурсы на особо охраняемых природных территориях, то есть участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, относящиеся к объектам общенационального достояния.
Объективную сторону представляют нарушения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников.
Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных ресурсов представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены соответствующими законодательными актами.
Из преамбулы к Федеральному закону от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ) следует, что особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Они изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного пользования и для них установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
Из положений ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ следует, что государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Пребывание на территориях государственных природных заповедников физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники, допускается только при наличии разрешения федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники. (ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ).
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 16.12.2019 года в 12 часов 00 минут Сурков А.Е. нарушил установленный режим на территории заповедника, а именно незаконно находился на территории заповедника в кв. 26 (г. Стрельная) Зольненского участкового лесничества.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах Сурков А.Е. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.39 КоАП РФ.
Исследовав имеющие в материалах дела фотографии, суд первой инстанции обоснованно пришел к обоснованному выводу о том, что при въезде на территорию "Жигулевского государственного природного биосферного заповедника имени С. " установлены щиты "STOP" с указанием о том, что маршрут "Гора Стрельная" закрыт до 25 апреля 2020 года. Запрещающий въезд знак расположен по ходу движения транспортных средств, непосредственно на КПП, где оформляется разрешение на посещение Горы, то есть нормативная видимость знака для всех граждан в полной мере была обеспечена.
Доводы о том, что, по мнению заявителя, установленные знаки не соответствуют требованиям ГОСТа, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не являются основанием для их несоблюдения.
По существу в жалобе не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, и не содержится обстоятельств, которые могут служить основанием для отмены решения.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.
Постановление о привлечении Суркова А.Е. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Суркову А.Е. в размере, предусмотренного санкцией статьи 8.39 КоАП РФ.
Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, а вынесенное судом решение является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит изменению путем исправления описки, в остальной части подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение Ставропольского районного суда Самарской области от 12 марта 2020 года и постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Снарского А.Ю. от 23.12.2019 года по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении по ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении Суркова А.Е., оставить без изменения, а жалобу Суркова А.Е.- без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
