Дата принятия: 08 августа 2019г.
Номер документа: 21-935/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 августа 2019 года Дело N 21-935/2019
Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., рассмотрев 8 августа 2019 года в городе Перми жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Корпорация управления" - Якименко Марины Викторовны на решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 17 июня 2019 года, на постановление административной комиссии Губахинского городского округа от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении юридического лица,
установил:
постановлением административной комиссии Губахинского городского округа N 5-2019 от 23 апреля 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Корпорация управления" (далее - ООО "Корпорация управления", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Решением судьи Губахинского городского суда Пермского края от 17 июня 2019 года, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника, постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Общества Якименко М.В. просит об отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении актов. В обоснование заявленных требований указано, что действия ООО "Корпорация управления" по вмененным нарушениям связаны с несоблюдением Обществом правил, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации. В связи с чем, полагает, что Общество могло быть привлечено к административной ответственности только по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не может быть привлечено за указанные действия на основании нормативных правовых актов иного уровня, в том числе законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Заявитель жалобы защитник Якименко М.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" предусмотрено, что неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.
Пунктом 4.5 Правил благоустройства и содержания территории Губахинского городского округа "Город Губаха", утвержденных решением Губахинской городской Думы II созыва от 21 февраля 2019 года N 134 (далее - Правила благоустройства) предусмотрено, что работы по содержанию придомовой территории в зимний период года (16 октября по15апреля) включают в себя комплекс следующих работ: - удаление наледей и сосулек, снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков - по мере необходимости; - крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине); - очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; - сдвигание свежевыпавшего снега и очистка проходов, проездов, площадок с твердым покрытием на придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; - очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); - очистка придомовой территории, тротуаров от снега, наледи и льда; - очистка от мусора урн, расположенных на придомовой территории многоквартирного дома; - уборка крылец и площадок перед входом в подъезд; - при возникновении скользкости или гололеда - посыпка песком пешеходных зон, ступеней лестниц, пешеходных мостов и подходов к ним, обработка дорожного полотна противогололедным материалом.
Как следует из материалов дела, 26 марта 2019 года в 9 часов 00 минут и в 10 часов 30 минут на момент осмотра придомовых территорий дома N 8а по улице Дегтярева в городе Губаха, а также домов 49, 45 по проспекту Ленина в городе Губаха выявлены факты отсутствия принятия мер со стороны ООО"Корпорация управления" по уборке придомовой территории, а именно: проезд имеется, заужен, наличие снежного наката, при въезде во двор имеется выбоина, имеется колея от 10 см до 13 см; имеется наличие снежного наката, состояние не удовлетворительное, наличие колеи от 6 см до 18 см.
При повторном осмотре 28 марта 2019 года в 11 часов 00 минут выявлены нарушения: - по улице Дегтярева, у дома 8а проезд имеется, при въезде во двор имеется выбоина, наличие снежного наката, наличие колеи от13 см до 14 см глубиной, состояние неудовлетворительное; - по проспекту Ленина дом 49 имеется колея от 9 см до 13 см; - по проспекту Ленина, дом 45 имеется колея от 6 см до 11 см.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "Корпорация управления" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Административная комиссия Губахинского городского округа, привлекая ООО "Корпорация управления" к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от6апреля2015года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", исходила из доказанности вины данного юридического лица в нарушении требований пункта 4.5 Правил благоустройства.
Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и установив факт несоблюдения юридическим лицом как лицом, на которое возложена обязанность по соблюдению Правил благоустройства, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.
Доводы жалобы о том, что ООО "Корпорация управления", допустившее нарушение вышеуказанных Правил благоустройства в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, могло быть привлечено к административной ответственности только по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются несостоятельными, поскольку Общество привлечено к административной ответственности не за несоблюдение им правил, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а за нарушение муниципального правового акта, принятого в рамках полномочий.
Поскольку пункт 4.5 Правил благоустройства по своему характеру не является отсылочной нормой, и содержит конкретные правила, то вопреки доводам заявителя жалобы необходимость применение в данном случае федерального законодательства исключается.
Таким образом, доводы жалобы о том, что действия совершенные Обществом являются нарушением лицензионных требований к оказанию услуг и (или) выполнению работ по управлению многоквартирными домами, содержанию общего имущества многоквартирных домов, являются ошибочными, основанными на неправильном толковании положений действующего законодательства.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену решения судьи городского суда и постановления административной комиссии, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных административной комиссией и судьей городского суда обстоятельств, оснований для которой судья краевого суда не усматривает.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 17 июня 2019 года, постановление административной комиссии Губахинского городского округа от 23 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Корпорация управления" Якименко Марины Викторовны - без удовлетворения.
Судья -подпись-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
