Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 октября 2020 года №21-934/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 14 октября 2020 года Дело N 21-934/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.
с участием: представителя ООО "Башкирская медь" Аминова Р.М.,
рассмотрев жалобу представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан Ахметова Т.В. на решение судьи Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 июля 2020 года, которым:
постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области, начальника межрегионального отдела правового обеспечения Южно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Ахметова Т.В. N 08/25-О/ЛФ от 18 марта 2020года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Башкирская медь" отменено, производство по делу прекращено,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области, начальником межрегионального отдела правового обеспечения Южно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее Управления Росприроднадзора по РБ) Ахметова Т.В. от 18 марта 2020 года юридическое лицо ООО "Башкирская медь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей (л.д. 6 - 11).
Судьей Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан по жалобе защитника общества Аминова Р.М. вынесено приведенное выше приведенное решение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, старший государственный инспектор Управления Росприроднадзора по РБ Ахметов Т.В. выражает несогласие с решением судьи от 10 июля 2020 года, просит восстановить срок обжалования, решение судьи отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, дело направить на новое рассмотрение. Указывает, что ООО "Башкирская медь" помимо вывоза жидких бытовых отходов, осуществляет вывоз с территории погрузочно-разгрузочной площадки отхода осадок (шлам) механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее15% обводненный.
В судебное заседание представитель Управления Росприроднадзора по РБ не явился, надлежащим образом извещен, представитель ООО "Башкирская медь" Аминов Р.М. считал жалобу необоснованной. Выслушав представителя общества, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, на основании приказа Управления Росприроднадзора по РБ N 329-П от 07 мая 2019 года в период с 20 мая по 16 июля 2019 года в отношении ООО "Башкирская медь" проведена плановая выездная проверка в том числе объекта НВОС 80-0102-000802-П промышленной площадки N 1 месторождение "Юбилейное" рудник "Хайбуллинский" (453803, РБ, Хайбуллинский район, взбили д. Петропавловский); объекта 80-0102-000805-П промышленная площадка N 4 площадка разгрузки погрузки концентрата (453830, РБ, адрес, ул. адрес, 10), в ходе которой установлено, что в результате производственной деятельности ООО "Башкирская медь" образует отход - осадок (шлам) механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 15 %, обводненный.
ООО "Башкирская медь" 29.12.2016г. разработаны и утверждены паспорта на отходы: - осадок (шлам) механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 15 %, обводненный (код ФККО 7 23 101 01 39 4); - отходы осадки из выгребных ям (код ФККО 7 32 100 01 30 4).
Согласно проекту нормативов образования отходов и лимитов на их размещение N 0055-17 от 30.05.2017г. ООО "Башкирская медь" на участке погрузочно-разгрузочной площадки, находящегося по адресу: РБ, адрес, ул. адрес, 10, образует отход "осадок (шлам) механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 15 %, обводненный". Установлен годовой норматив образования в количестве 10,1 тн по документу об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение N 0055-17 от 31.05.2017г. Данный отход образуется от мойки колес автотранспорта, выезжающего на участок погрузочно-разгрузочной площадки.
Управлением Росприроднадзора по РБ совместно со специалистами лаборатории филиала "ЦЛАТИ по РБ" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" 30.05.2019г. в присутствии представителя ООО "Башкирская медь" начальника ЦХЛ ФИО7 был осуществлен выезд по адресу: РБ, адрес, ул. адрес - 10, с цель отбора проб и обследования территории ООО "Башкирская медь". В ходе выезда произведен отбор проб из подземного резервуара на территории погрузочно-разгрузочной площадки отхода осадок (шлам) механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 15%, обводненный. Данный отход согласно ФККО (код отхода 7 23 101 01 39 4) и протоколу результатов биотестирования пробы отхода N 25 от 26.06.2019г. филиала "ЦЛАТИ по РБ" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" соответствует 4 классу опасности для окружающей среды, что подтверждено протоколом отбора проб N 329-П/ЭВ-3 от 30.05.2019г., актом отбора проб отходов N 8 от 30.05.2019г., видеозаписью проводимого отбора, протоколом результатов биотестирования пробы отхода N 25 от 26.06.2019г.ООО "Башкирская медь" представлены путевые листы, подтверждающие вывоз отходов из подземного резервуара г.Сибай на ассенизаторской машине КАМАЗ-65115 КО-505А с государственным регистрационным знаком ... до карьера "Юбилейное" по адресу: РБ, Хайбуллинский район, д.Петропавловский. Согласно данным ООО "Башкирская медь" с участка погрузочно-разгрузочной площадки осуществлен вывоз данного отхода 12 мая 2018г., 11 октября 2018г., 13-14 мая 2019г. По справке ООО "Башкирская медь" в 2018г. вывезено всего 5,5 куб.м, в 2019г. - 3 куб.м.
Согласно проекту нормативов образования отходов и лимитов на их размещение N 0040-17 от 10.05.2017г. ООО "Башкирская медь" на месторождение "Юбилейное", образует отход "отходы осадки из выгребных ям". Установлен годовой норматив образования в количестве 3,5 тн по документу об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение N 0040-17 от 10.05.2017г.
Управлением Росприроднадзора по Республике Башкортостан 18 июня 2019 года в присутствии представителя ООО "Башкирская медь" начальника ЦХЛ ФИО4 был осуществлен выезд по месту нахождения месторождения "Юбилейное". В ходе выезда произведен отбор проб из ассенизаторской машины КАМАЗ-65115 КО-505А с государственным регистрационным знаком ... отхода осадки из выгребных ям. Данный отход согласно ФККО (код отхода 7 32 100 01 30 4) и протоколу результатов биотестирования пробы отхода N 33 от 26 июня 2019г. филиала "ЦЛАТИ по РБ" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" соответствует 4 классу опасности для окружающей среды, что подтверждается протоколом отбора проб N 04-03/329-П/ЛФ от 18.06.2019г., актом отбора проб отходов N 25 от 18.06.2019г., видеозаписью проводимого отбора, протоколом результатов биотестирования пробы отхода N 33 от 26 июня 2019г.
Также установлено, что транспортные средства ООО "Башкирская медь" КамАЗ-65115 КО505А государственный регистрационный знак ... в соответствии с п. 60.1 "Правил безопасности перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" утвержденных приказом Минтранста России от 15.01.2014г. N 7, постановлением Правительства РФ от 03.02.1994г. N 76 "О присоединении РФ к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов" (ДОПОГ) не оборудованы по бокам и сзади знаками для транспортирования отходов опасных для окружающей среды (пункты 5.2.2.2.2, 5.2.1.8.3, 5.3.1.4.1 и 5.3.1.7.1 ДОПОГ), при этом данным транспортным средством вывезено отходов из выгребных ям с населенного пункта с. Акъяр до карьера "Юбилейный", расположенный по адресу: РБ, Хайбуллинский район, д. Петропавловское в 2018г. всего 960 куб.м., в 2019г. 390 куб.м., также у ООО "Башкирская медь" отсутствует лицензия по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности.
Таким образом, установлено, что в период с 12.05.2018г. по 18.06.2019г. ООО "Башкирская медь" осуществляло транспортирование отходов 4 класса опасности на транспортном средстве, не снабженном специальными знаками, также без указания на документации для транспортирования и передачи отходов количества транспортируемых отходов.
Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ООО "Башкирская медь" дела об административном правонарушении и привлечения общества к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Между тем, как верно установлено судьей межрайонного суда ООО "Башкирская медь" вывозя жидкую нефтесодержащую фракцию из выгребной ямы участка ПРП и жидкую фракцию из выгребных ям (хозфекальные сточные воды) не осуществляет деятельность, предусмотренную Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а осуществляет свою деятельность в рамках Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", то есть транспортирует сточные воды, которые в дальнейшем поступают в собственные очистные сооружения и после очистки используются в производственных целях, следовательно, ООО "Башкирская медь" не осуществляет перевозку отходов 4 класса опасности, в связи с чем оборудование транспортных средств специальными знаками не требуется.
При указанных выше обстоятельствах судья обоснованно пришла к выводу, что вина ООО "Башкирская медь" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ не доказана, в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствует состав административного правонарушения, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, постановление должностного лица и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению ввиду отсутствия в действиях ООО "Башкирская медь" состава административного правонарушения, с данным выводом соглашается и суд второй инстанции.
Доводов, позволяющих усомниться в правильности судебного акта, жалоба не содержит, они явились предметом исследования судьей районного суда и им обоснованно, с приведением мотивов в решении отвергнуты, причин не согласиться с выводами судьи не имеется.
При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда были в полной мере выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам.
Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение по делу об административном правонарушении, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Башкирская медь" оставить без изменения, жалобу представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан и Оренбургской области - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п Х.М. Ахмеджанов
Справка: судья районного суда Фатхутдинова Г.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка