Решение Приморского краевого суда от 30 августа 2017 года №21-933/2017

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 августа 2017 года Дело N 21-933/2017
 
30 августа 2017 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны МБР вгси ПУ ФСБ России по Приморскому краю Кислова А.С. на решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от ... по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.16 и частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - капитана СРМС «Сапфир-1» Любарского ...,
у с т а н о в и л:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны МБР вгси ПУ ФСБ России по Приморскому краю Кислова А.С. № от ... должностное лицо - капитан СРМС «Сапфир-1» Любарский В.Л. признан виновным в совершении административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.16, частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учётом части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от ... вынесенное в отношении должностного лица - капитана СРМС «Сапфир-1» Любарского В.Л. постановление о привлечении к административной ответственности изменено, наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей заменено на предупреждение в соответствии с положениями части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с решением судьи в части замены административного штрафа на предупреждение, должностное лицо, вынесшее постановление по делу Кислов А.С., подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи, как необоснованного.
В судебное заседание Любарский В.Л., его защитник Фоломкин В.П. не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствии.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения государственного инспектора Кутерина С.А., поддержавшего доводы жалобы, письменные возражения защитника Любарского В.Л. - Фоломкина В.П., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи.
В соответствии с частью 2 статьи 8.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение капитаном судна, осуществляющего добычу (вылов) водных биологических (живых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по ведению промыслового журнала, а равно внесение в него искаженных сведений влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Часть 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
На основании пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ (далее - ФЗ № 166) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Согласно части 1 статьи 43.1 ФЗ № 166 Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
В соответствии с частью 4 статьи 43.1 ФЗ № 166 Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Согласно пункту 9.9 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385, при осуществлении промышленного рыболовства капитан судна ежедневно подаёт в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью капитана и судовой печатью (при её наличии), копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга и связи.
В соответствии с пунктом 29.4 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи (за исключением граждан) ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приёмо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приёмку уловов водных биоресурсов и/или произведённой из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приёмо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью и/или печатью капитана, или лица ответственного за добычу (вылов), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.
Как следует из материалов дела, ... в период с 20 часов 30 минут до 23 часов 50 минут (время Владивостокское) в исключительной экономической зоне Российской Федерации, должностным лицом Владивостокской государственной специализированной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении СРМС «Сапфир-1» (флаг Россия, бортовой номер №, собственник и судовладелец - ООО «...», юридический адрес: < адрес>), осуществляющего промышленное рыболовство, на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №, выданного ... и.о. руководителя Сахалино-Курильского ТУ ФАР РФ, находящегося под управлением капитана Любарского В.Л.
В ходе проверки судовой документации СРМС «Сапфир-1» было установлено, что в промысловом журнале за ... была отражена недостоверная (искаженная) информация о количестве произведенной и находящейся на судне продукции - креветки северной н/р сыромороженной, общим количеством 18336 кг. Указанная информация была включена в ССД, передаваемые в Центр системы мониторинга рыболовства и связи за период с 13 по ... . В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что на судне находилось данная продукция в количестве 18072 кг, что на 264 кг меньше указанного в перечисленных документах.
Факт совершения капитаном СРМС «Сапфир-1» Любарским В.Л. административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.16 и частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ... ; протоколом опроса Любарского В.Л. от ... ; копией промыслового журнала; копией журнала учёта выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс форма №; копией журнала ССД; протоколом досмотра транспортного средства от ... ; актом регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов и производственной из них рыбной и иной продукции при перегрузке судном № от ... ; коносаментом № от ... ; коносаментом № рт ... ; коносаментом № от ... ; разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от ... ; представлением о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений 21/703/12/1-280 от ... , оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела установлено, что Любарский В.Л., являясь капитаном судна СРМС «Сапфир-1», внёс искажённые сведения в промысловый журнал об изготовленной и находившейся на борту судна продукции - креветки северной н/р сыромороженной за ... , и не обеспечение целостности и полноты базы данных ССД, передаваемых в филиал ФГБУ «ЦСМС», что образует составы административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.16 и частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом обстоятельств дела, должностное лицо административного органа и судья районного суда, верно не установили обстоятельств, позволяющих признать совершенные Любарским В.Л. правонарушения малозначительным в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом административное наказание в виде штрафа заменено Любарскому В.Л. на предупреждение с учетом положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изменяя постановление административного органа, судья районного суда, руководствуясь частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из обстоятельств совершения правонарушений, пришел к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и посчитал возможным заменить назначенное Любарскому В.Л. административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
Таким образом, доводы защитника о необходимости применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда были приняты во внимание.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Вопреки доводам жалобы судья находит, что назначенное наказание в виде предупреждения является справедливым, соразмерным тяжести совершенных правонарушений, личности лица привлекаемого к ответственности.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, а также с соблюдением правил территориальной подведомственности.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрение дела об административном правонарушении, вынесении постановления и решения по делу об административном правонарушении, влекущих их отмену, не допущено.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от ... по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.16 и частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Любарского ... оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Кислова А.С. - без удовлетворения.
Судья А.М. Тымченко



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка