Дата принятия: 01 июля 2021г.
Номер документа: 21-932/2021
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 июля 2021 года Дело N 21-932/2021
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Октябрьского района города Самары А.А. Юдина на решение судьи Октябрьского районного суда города Самары от 16 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.п. "б,в" п. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении ООО "Региональный ЖКХ-Сервис",
установил:
Постановлением N 116 Административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара от 10.02.2021 ООО "Региональный ЖКХ-Сервис" признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.п. "б,в" п. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением административного органа, председатель административной комиссии Октябрьского района города Самары А.А. Юдин обратился в Октябрьский районный города Самары, которым 16 апреля 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, т.е. по пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
Председатель административной комиссии Октябрьского района города Самары А.А. Юдин обратился в Самарский областной суд с жалобой, в которой просит решение районного суда отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, указывая на доказанность вины в деяниях ООО "Региональный ЖКХ-Сервис" во вменяемом ему административном правонарушении.
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Проверив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно пунктам б, в части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий: б) по очистке прилегающей территории, за исключением цветников и газонов, от снега и наледи для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан; в) по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, пунктам б, в части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", послужило то обстоятельство, что 12,13,14,15,16,17 января 2021 при обследовании прилегающих территорий к жилому фонду по адресам: г. Самара, ул. Ново-Садовая д.279, Николая Панова д.6, Центральная д. 5, Революционная д. 82, Дыбенко д.7,9,11,17, Санфировой д. 104 а, Печерская, д. 6,17,21,23, Артемовская д.3,5,12, Корабельная д. 1, Тупой переулок д.23,25, 3 Проезд д. 46 выявлено неисполнение требования "Правил благоустройства территории г.о. Самара" и внутригородских районов, утвержденных Решением Думы г.о. Самара N 444 от 08.08.2019, ст.6 п. 10.1, ст.8 п.3, а именно: со стороны внутри дворовой территории при входе в подъезды и вдоль жилых домов не проведены мероприятия по очистке на всю ширину тротуаров от снега и наледи до асфальта для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан, противогололедными реагентами не обработаны, что может привести травматизму жителей.
Прекращая производство по делу, судья первой инстанции указал, что у суда имеются неустранимые сомнения в виновности ООО "Региональный ЖКХ-Сервис" в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.п. "б, в" п. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", которые в соответствии с требованиями частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу привлекаемого к административной ответственности лица.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
В силу положений части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление не допускается изменение постановления по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет два месяца.
По настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 12 января 2021 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек.
Поскольку решением Октябрьского районного суда города Самары производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.п. "б, в" п. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении ООО "Региональный ЖКХ-Сервис" прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, т.е. по пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки действий общества на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах и с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, основания для отмены обжалуемого судебного постановления отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Октябрьского районного суда города Самары от 16 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.п. "б,в" п. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении ООО "Региональный ЖКХ-Сервис", - оставить без изменения, а жалобу председателя административной комиссии Октябрьского района города Самары А.А. Юдина - без удовлетворения.
В соответствии со статьей 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
