Дата принятия: 08 декабря 2020г.
Номер документа: 21-932/2020
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 декабря 2020 года Дело N 21-932/2020
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев жалобу Клименко Н.М. на решение судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика - контрактного управляющего КГБОУ "..." Клименко Н.М.,
установила:
постановлением начальника отдела контроля в сфере закупок государственного финансового контроля Приморского края N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо заказчика - контрактный управляющий КГБОУ "..." ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, ФИО1 подала в Приморский краевой суд жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу по п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ФИО1 - ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Министерства государственного финансового контроля Приморского края ФИО4, полагавшей необходимым решение судьи оставить без изменения, полагаю, что состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене по следующим основаниям.
Ответственность по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 настоящей статьи.
В соответствии с ч.8 ст.16 Федерального закона N 44-ФЗ планы-графики подлежат изменению при необходимости:
-приведения их в соответствие в связи с изменением установленных в соответствии со ст. 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов;
-приведения их в соответствие в связи с изменением доведенного до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РФ, изменением показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных, муниципальных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятий, изменением соответствующих решений и (или) соглашений о предоставлении субсидий;
-реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки в соответствии со ст. 20 настоящего Федерального закона;
-использования в соответствии с законодательством РФ экономии, полученной при осуществлении закупки;
-в иных случаях, установленных порядком, предусмотренным п. 2 ч. 3 настоящей статьи.
В силу пп.2 п.3 ст. 16 ФЗ N 44-ФЗ порядок формирования, утверждения планов-графиков, внесения изменений в такие планы-графики устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Требования к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг утверждены постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 года N 554.
Вместе с тем, постановлением Правительства РФ от 30.09.2019г. N 1279 (ред. от 06.08.2020) "Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации" (вместе с "Положением о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок") постановление Правительства РФ от 5 июня 2015 года N 554 признано утратившим силу с 1 января 2020 года.
В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Из материалов дела усматривается, что постановление начальника отдела контроля в сфере закупок государственного финансового контроля Приморского края N в отношении ФИО1 вынесено ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, на момент привлечения ФИО1 к административной ответственности (ДД.ММ.ГГГГ) и рассмотрения дела (ДД.ММ.ГГГГ) действует иной порядок ведения планов-графиков, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.09.2019г. N 1279, а также новая редакция ч.8 ст.16 Федерального закона N 44-ФЗ, нарушение которых вменено ФИО1 в связи с исполнением её должностных обязанностей, которые улучшают положение ФИО1
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела контроля в сфере закупок государственного финансового контроля Приморского края N от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика - контрактного управляющего КГБОУ "..." ФИО1, подлежат отмене.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление начальника отдела контроля в сфере закупок государственного финансового контроля Приморского края N-N от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Клименко Н.М., отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья Л.П. Бондаренко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
