Дата принятия: 01 ноября 2019г.
Номер документа: 21-932/2019
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2019 года Дело N 21-932/2019
Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е.,
при секретаре Айназаровой С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации муниципального образования "Село Пироговка" Гнездиловой Л.В. на определение судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 3 октября 2019г. об отказе администрации муниципального образования "Село Пироговка" в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия П. N-- от 5 сентября 2019г. в отношении администрации муниципального образования "Село Пироговка" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия П. N-- от 5 сентября 2019г. администрация муниципального образования "Село Пироговка" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, глава администрации муниципального образования "Село Пироговка" Гнездилова Л.В. обратилась в районный суд с жалобой и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.
Определением судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 3 октября 2019г. администрации муниципального образования "Село Пироговка" отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления N-- от 5 сентября 2019г.
Не согласившись с данным определением судьи от 3 октября 2019г., глава администрации муниципального образования "Село Пироговка" Гнездилова Л.В. обратилась с жалобой.
Изучив материалы дела, выслушав законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - главу муниципального образования "Село Пироговка" Гнездилову Л.В., поддержавшую доводы жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов.
К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.
Из материалов настоящего дела усматривается, что копия постановления административного органа N-- от 5 сентября 2019г. направлена в адрес администрации муниципального образования "Село Пироговка" 13 сентября 2019г.
Согласно сведениям отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <--> адресованная администрации муниципального образования "Село Пироговка" корреспонденция вручена представителям 16 сентября 2019г.
Жалоба на постановление административного органа N-- от 5 сентября 2019г. поступила в суд 2 октября 2019г., т.е. с пропуском срока, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отказывая администрации муниципального образования "Село Пироговка" в восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления административного органа, суд исходил из того, что обстоятельств, объективно препятствующих реализовать право администрации муниципального образования "Село Пироговка" на обжалование состоявшегося по настоящему делу акта в установленный законом срок, не установлено. Доводов в обоснование уважительных причин пропуска этого срока фактически не приведено, в связи с чем, правовые основания для восстановления пропущенного процессуального срока на обжалование постановления должностного лица отсутствуют.
Между тем, в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы администрация муниципального образования "Село Пироговка" указала, что ее представители воспользовались правом обжалования постановления, обратившись с жалобой в суд 23 сентября 2019г., что подтверждено материалами дела (л.д. <-->). Определением судьи Ахтубинского районного суд Астраханской области от 25 сентября 2019г. жалоба возвращена главе администрация муниципального образования "Село Пироговка", разъяснив главе администрации Гнездиловой Л.В. право на обращение в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности.
Однако суд первой инстанции эти обстоятельства не принял во внимание и доводы главы администрации муниципального образования "Село Пироговка" Гнездиловой Л.В. не проверил.
Принимая во внимание все установленные обстоятельства, свидетельствующие о намерении заявителя своевременно обжаловать постановление должностного лица, имеются основания для признания причин пропуска установленного законом срока для обжалования уважительными.
Кроме того, принцип доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированный Конституцией Российской Федерации и обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам и юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и право на судебную защиту; учитывая, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица административного органа по указанному в определении судьи мотиву означает невозможность юридического лица реализовать свое право на судебную защиту. Заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.
Таким образом, полагаю причины пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, указанные главой администрации муниципального образования "Село Пироговка" Гнездиловой Л.В. в жалобе и ходатайстве о его восстановлении, следует признать уважительными и восстановить попущенный процессуальный срок.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
жалобу главы администрации муниципального образования "Село Пироговка" Гнездиловой Л.В. удовлетворить.
Определение судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 3 октября 2019г. об отказе администрации муниципального образования "Село Пироговка" в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия П. N-- от 5 сентября 2019г. в отношении администрации муниципального образования "Село Пироговка" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Восстановить главе администрации муниципального образования "Село Пироговка" Гнездиловой Л.В. пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия П. N-- от 5 сентября 2019г.
Дело возвратить на рассмотрение в Ахтубинский районный суд Астраханской области.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
