Решение Смоленского областного суда от 18 марта 2020 года №21-93/2020

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2020 года Дело N 21-93/2020
Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области Уздовской Е.М. на решение судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от 5 февраля 2020 г., вынесенное в отношении ООО "Гагаринский машиностроительный завод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора труда в Смоленской области Уздовской Е.М. от 29.11.2019 N ООО "Гагаринский машиностроительный завод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Решением судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от 05.02.2020 указанное постановление изменено, из вводной части постановления исключено указание на привлечение ООО "Гагаринский машиностроительный завод" к административной ответственности по постановлению от 07.10.2019 N по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, административное наказание - административный штраф в размере <данные изъяты> руб. заменено на предупреждение.
ООО "Гагаринский машиностроительный завод" предупреждено о недопустимости нарушений государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на отсутствие законных оснований для замены судьей районного суда административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку ООО "Гагаринский машиностроительный завод" не является субъектом малого и среднего предпринимательства (ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ).
Должностное лицо, вынесшее постановление - главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Смоленской области Уздовская Е.М., представитель ООО "Гагаринский машиностроительный завод" в Смоленский областной суд не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнение вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривается ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
В соответствии с абз.7 ч.2 ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Согласно ст.221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Из дела следует, что (дата) с 13 час.00мин до 14 час.00 мин и (дата) с 09 час. 00 мин до 14 час. 00 мин. в связи с произошедшим на территории ООО "Гагаринский машиностроительный завод" несчастным случаем со смертельным исходом, на основании распоряжения врио заместителя руководителя государственной инспекции труда Лизункова Р.Э. от 25.09.2019 N, по согласованию с заместителем прокурора Смоленской области Коданёвым Д.В., главным государственным инспектором труда Уздовской Е.М. проведена внеплановая выездная проверка ООО "Гагаринский машиностроительный завод" по адресу: ... в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением работодателем трудового законодательства и законодательства по охране труда.
В ходе проверки установлено нарушение ООО "Гагаринский машиностроительный завод" требований трудового законодательства: абз. 7 ч. 2 ст. 212, 221 ТК РФ, п.п. 5, 13 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н, а именно: работники не обеспечиваются средствами индивидуальной защиты в установленные сроки (плотникам Соколову И.Ю., Степанову А.О., принятым на работу в апреле 2018 г., костюм х/б, ботинки, очки защитные были выданы только в августе 2019); работники не обеспечиваются средствами индивидуальной защиты в полном объеме, (слесарю-сборщику Березовскому В.Л. не была выдана каска защитная, крановщику Рябчиковой В.В. не были выданы каска защитная и очки защитные, слесарю-ремонтнику Иванову В.А. не были выданы очки защитные и каска защитная, подшлемник под каску, слесарю -сантехнику Гонаткину М.В. не было выдано средство индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) противоаэрозольное).
По факту выявленного нарушения трудового законодательства 15.11.2019г. главным государственным инспектором труда в Смоленской области Уздовской Е.М. в отношении ООО "Гагаринский машиностроительный завод" составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого 29.11.2019г. в отношении юридического лица вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа.
Факт совершения ООО "Гагаринский машиностроительный завод" вменяемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от (дата) .; распоряжением от (дата). о проведении проверки в отношении ООО "Гагаринский машиностроительный завод"; актом проверки от (дата) .; предписанием от (дата) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО "Гагаринский машиностроительный завод" в совершении данного административного правонарушения.
Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, полученным доказательствам дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав имеющиеся доказательства в своей совокупности и установив фактические обстоятельства дела, должностное лицо, а впоследствии судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "Гагаринский машиностроительный завод" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Судья обоснованно также исключил из вводной части постановления указание на привлечение ООО "Гагаринский машиностроительный завод" к административной ответственности по постановлению от 07.10.2019 N по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, поскольку данное постановление отменено решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 12.12.2019г.
Порядок и срок привлечения ООО "Гагаринский машиностроительный завод" к административной ответственности соблюдены.
Представление о недопустимости нарушений государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации внесено в адрес ООО "Гагаринский машиностроительный завод" судьей в соответствии с нормами ст.29.13 КоАП РФ.
Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, являющихся правовыми основаниями к отмене судебного решения по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Гагаринский машиностроительный завод" не допущено.
Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемого решения судьи, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Доводы жалобы об отсутствии законных оснований для замены судьей районного суда административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку ООО "Гагаринский машиностроительный завод" не является субъектом малого и среднего предпринимательства (ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ), удовлетворению не подлежат, как основанные на неправильном толковании норм права.
Санкция ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Статьей 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч. 1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2).
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Установив, что препятствий для назначения предупреждения, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не имеется, судья правомерно изменил наказание.
При таких обстоятельствах решение судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от 05.02.2020 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от 5 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Гагаринский машиностроительный завод", оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда Уздовской Е.М.- без удовлетворения.
Судья Смоленского областного суда М.В. Туникене


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка