Решение Псковского областного суда от 15 июня 2020 года №21-93/2020

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июня 2020 года Дело N 21-93/2020
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Гусаровой Е.А.,
рассмотрев жалобу Б. на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Северо-Восточного МУГАДН С. от 04 декабря 2019 года и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 29 января 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Б., (дд.мм.гг.) года рождения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Северо-Восточного МУГАДН С. от 04 декабря 2019 года Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 29 января 2020 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Б. ставит вопрос об отмене вынесенного постановления должностного лица и решения судьи, а также о прекращении производства по делу.
В обоснование своей позиции указывает на нарушение его прав на защиту ввиду не рассмотрения должностным лицом заявленного им ходатайства о привлечении к участию в деле защитника, то есть на нарушение его прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ.
Судебное извещение, направленное по месту жительства Б. в г.М Р.Б. не было ему вручено по причине неудачной попытки вручения. Вместе с тем, учитывая, что дело по жалобе Б. находится в производстве Псковского областного суда с 05 марта 2020 года, при этом Б. надлежащим образом извещён о принятии к производству судьи Псковского областного суда его жалобы и о назначении судебного заседания на 30 марта 2020 года, отложенного по причине введения особого режима работы судов в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и в последующем, извещался об отложении рассмотрения жалобы на 06 мая 2020 года, судебное извещение о котором возвращено по истечении срока хранения, однако, дальнейшим движением дела не интересовался, правом ведения дела через защитника не воспользовался, нахожу, что оснований для повторного отложения рассмотрения жалобы не имеется, поскольку это будет затягивать рассмотрение дела, не соответствует принципу своевременности рассмотрения дел об административных правонарушениях. Кроме того, позиция Б. известна из жалобы, необходимости его личного участия в судебном заседании для уточнения доводов жалобы не имеется. По изложенным основаниям нахожу возможным рассмотрение жалобы Б. в его отсутствие.
Участвовавший в рассмотрении жалобы представитель ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН Водяницкий М.Ю. полагал жалобу необоснованной, указал, что Б. пользовался юридической помощью посредством телефонной связи.
Выслушав участвующее лицо, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение транспортных средств, общая фактическая масса которых либо нагрузка на ось которых превышает указанные на дорожном знаке, если движение таких транспортных средств осуществляется без специального разрешения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и влечёт наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
В Приложении N 1 раздела 3 к Правилам дорожного движения установлено, что знак 3.4 "Движение грузовых автомобилей запрещено" запрещает движение грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 3,5 тонн (если на знаке не указана масса) или с разрешенной максимальной массой более указанной на знаке, а также тракторов и самоходных машин, за исключением отдельных случаев, установленных Правилами дорожного движения Российской Федерации.
Из дела следует, что (дд.мм.гг.) в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуты на СКП-3 (Псков) - <данные изъяты> км. федеральной автодороги Р23 "С.-П.-П.-П.-Н.- граница с Р.Б." водитель Б. управлял транспортным средством марки "Д.", государственный регистрационный знак (****), полная масса которого составляла <данные изъяты> кг. под запрещающим знаком 3.4 "Движение грузовых автомобилей запрещено".
При рассмотрении жалобы Б. на постановление по делу об административном правонарушении судья Псковского городского суда пришел к выводу о наличия в действиях Б. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 12.21.1 КоАП РФ, а также посчитал не нарушенным право Б. на защиту.
Вместе с тем, с выводом судьи городского суда об отсутствии процессуальных нарушений по делу нельзя согласиться по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В соответствии с частью 2 статьи 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 6 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют у лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, наличие у него ходатайств.
В соответствии с частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
В силу части 1 статьи 25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник.
В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо (часть 2 статьи 25.5 КоАП РФ).
Как следует из представленных материалов дела, в ходе составления протокола об административном правонарушении от (дд.мм.гг.) (****) Б. заявил о не признании вины в совершении административного правонарушения и нуждаемости в юридической помощи защитника.
Данное ходатайство должностным лицом рассмотрено не было, при этом было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, что свидетельствует о нарушении прав Б. на получение квалифицированной юридической помощи защитника, чем нарушено его процессуальное право, предусмотренное статьей 25.1 КоАП РФ.
Нарушение права на защиту является существенным неустранимым процессуальным нарушением, влекущим отмену вынесенных по делу актов в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
Вместе с тем, учитывая, что на время рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Б. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу об административном правонарушении, в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда,
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Северо-Восточного МУГАДН С. от 04 декабря 2019 года и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 29 января 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Б., отменить.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка