Дата принятия: 01 марта 2019г.
Номер документа: 21-93/2019
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2019 года Дело N 21-93/2019
Судья Кемеровского областного суда Булычева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующего Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением N 216 "Детский сад комбинированного вида" (далее - МАДОУ N 216 "Детский сад комбинированного вида", учреждение) Петрик Л.В. на постановление заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово (далее - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово, орган государственного надзора) N 1512 от 27 сентября 2018г. и решение судьи Ленинского районного суда г.Кемерово от 30 ноября 2018г., вынесенные в отношении МАДОУ N 216 "Детский сад комбинированного вида" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово N 1512 от 27 сентября 2018г., оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г.Кемерово от 30 ноября 2018г., МАДОУ N 216 "Детский сад комбинированного вида" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, с назначением административного штрафа <данные изъяты> рублей.
Не соглашаясь с принятыми по делу актами, законный представитель - заведующий МАДОУ N 216 "Детский сад комбинированного вида" Петрик Л.В. в своей жалобе настаивает на их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях учреждения состава административного правонарушения. Указывает, что учреждение заключило с ГБУЗ "Дезинфекционная станция" договор на 2018г., согласно которому в помещении учреждения периодически проводятся профилактические дезинфекционные работы. При таких обстоятельствах не имеется оснований для наказания учреждения за несоблюдение п. 17.18 СанПиН 2.4.3049, при том, что иные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям пребывания в учреждении детей, как то следует из постановления орагана государственного надзора N 1512 от 27 сентября 2018г., не установлены в ходе проверки. Кроме того, за указанное нарушение учреждение уже было привлечено к административной ответственности.
В судебном заседании Петрик Л.В. настаивала на доводах жалобы.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Из содержания ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ следует, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения... влечёт административную ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Согласно п. 17.18 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 (ред. от 27.08.2015) (далее- СанПиН 2.4.1.3049-13), в дошкольной образовательной организации должны проводиться мероприятия, исключающие проникновение насекомых и грызунов. При их обнаружении в течение суток должны быть организованы и проведены мероприятия по дезинсекции и дератизации в соответствии с требованиями к проведению дезинфекционных и дератизационных мероприятий.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 июня 2017г. N 83 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" (далее - СанПиН 3.5.2.3472-17), в п. 3.22 которых указано, что показателем эффективности дезинсекционных мероприятий является изменение численности синантропных членистоногих, выраженное в процентах.
Объект считают освобожденным от насекомых, если они отсутствуют во всех его помещениях: более 1 месяца - для клопов, мух, бабочниц; более 2 месяцев - для тараканов, блох, гамазовых клещей; более 3 месяцев - для муравьев.
Как следует из материалов дела, по обращению гражданина с жалобой на несоблюдение МАДОУ N 216 "Детский сад комбинированного вида" санитарно-эпидемиологических норм, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово 31 июля 2018г. проведён осмотр принадлежащих учреждению помещений <адрес>. В ходе осмотра помещений пищеблока (кухня, гардероб для персонала) выявлены живые и павшие особи тараканов, в групповых ячейках обнаружены мухи. При этом из журнала посещений объекта следует, что специалистами ГБУЗ "Дезинфекционная станция", с которым учреждение имеет договор N 104 об организации и проведении профилактических дезинфекционных работ от 9 января 2018г., контроль осуществляется систематически, при этом мероприятия по дезинсекции членистоногих проведены 2 марта 2018г. и 8 мая 2018г., однако в помещениях пищеблока учреждения дезинсекция в 2018г. не проводилась. Между тем, п. 17.18 СанПиН 2.4.1.3049-13 обязывает при обнаружении членистоногих в помещении учреждения провести мероприятия по дезинсекции в течение суток.
Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Должностное лицо органа государственного санитарно-эпидемиологического надзора пришёл к выводу, что несмотря на осуществление контроля специалистами ГБУЗ "Дезинфекционная станция", необходимость собственного контроля учреждения не отменяет.
Доказательств того, что учреждением были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ). В данном случае заявитель не проявил достаточной степени заботливости и осмотрительности и не принял всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюдены.
Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленных судом обстоятельств и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.
Доводы жалобы заявителя о том, что ранее учреждение за то же нарушение было подвергнуто административному наказанию, несостоятельны, опровергаются копией постановления заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово N 1513 от 27 сентября 2018г., из которого следует, что учреждение подвергнуто административному наказанию по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение п. 17.18 СанПиН 2.4.1.3049-13 в части эксплуатации помещения в отсутствие герметизации и иных защитных средств вентиляционных отверстий помещения и щелей в строительных перекрытиях коммуникаций. Перечисленные в данном постановлении нарушения свидетельствуют об источниках заселения учреждения членистоногими - несоблюдение требований к эксплуатации здания. В части непроведения своевременной дезинсекции помещений пищеблока учреждение не было привлечено к ответственности, данное нарушение не относится к техническому состоянию здания, не свидетельствует о нарушении требований эксплуатации здания, а непосредственно влияет на обеспечение надлежащих условий для нахождения в здании детей.
При изложенных обстоятельствах следует вывод о законности вынесенного в отношении заявителя постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово N 1512 от 27 сентября 2018г. и решение судьи Ленинского районного суда г.Кемерово от 30 ноября 2018г. оставить без изменения, жалобу заведующего МАДОУ N 216 "Детский сад комбинированного вида" Петрик Л.В.- без удовлетворения.
Судья (подпись) С.Н. Булычева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
