Решение Хабаровского краевого суда от 13 октября 2015 года №21-931/2015

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 октября 2015 года Дело N 21-931/2015


По делу об административном правонарушении


Судья Хабаровского краевого суда Унтевская Е.Л., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Хабаровского края Волкова В.А. на решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 августа 2015 года по жалобе командира войсковой части 35657 ФИО1 на определение первого заместителя прокурора Хабаровского края Волкова В.А. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Хабаровского краевого объединения организации профсоюзов К.Г.А. по статье 5.59 КоАП РФ,

установила:

определением первого заместителя прокурора Хабаровского края Волкова В.А. от 17 июня 2015 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов К.Г. А., в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.
Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 августа 2015 года определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 17.06.2015 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в прокуратуру Хабаровского края.
В протесте первый заместитель прокурора Хабаровского края Волков В.А. просит признать незаконным и отменить решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 26.08.2015, производство по делу прекратить, указывая на истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании прокурор Доськова Т.Ю. требования и доводы протеста поддержала.
Представитель командира войсковой части 35657 Б.И.А. просил оставить решение суда без изменения.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов дела следует, что 06 марта 2015 года в адрес <данные изъяты> Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов Кононенко Г.А. командиром войсковой части 35657 ФИО1 было направлено обращение об истребовании информации о профсоюзной организации, указанной в обращении. В обращении перед К.Г.А. был поставлен ряд вопросов, на которые необходимо было дать мотивированный ответ, запрошены документы. 15.04.2015 К.Г.А. в адрес войсковой части 35657 направлены документы, указанные в сопроводительном письме.
По данному факту 05.05.2015 ФИО1 обратился в прокуратуру Хабаровского края с заявлением о возбуждении в отношении К.Г.А. дела об административном правонарушении по статье 5.59 КоАП РФ.
17.06.2015 первым заместителем прокурора Хабаровского края Волковым В.А. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении К.Г.А. по вышеуказанной статье на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Отменяя определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 17 июня 2015 года и направляя дело на новое рассмотрение в прокуратуру Хабаровского края, судья районного суда указал, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не мотивировано и не отвечает требованиям статьи 28.1 КоАП РФ. Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности.
Вопреки выводам районного суда определение первого заместителя прокурора Хабаровского края Волкова В.А. от 17 июня 2015 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов К.Г.А. в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, является мотивированным и соответствует требованиям действующего законодательства, а именно положениям статьи 28.1 КоАП РФ.
Принимая решение о направлении дела на новое рассмотрение в прокуратуру Хабаровского края судом также не учтено, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев.
По истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может. Возможность обсуждения вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности нормами КоАП РФ также не предусмотрена.
С учетом того, что события, на которые указано в заявлении командиром войсковой части 35657 ФИО1, произошли 15.04.2015 и на дату рассмотрения дела судьей установленные сроки давности истекли, ни в судебном заседании, ни после этой даты вопрос о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не мог.
При таких обстоятельствах у судьи не было оснований для отмены вынесенного определения и возвращении дела на новое рассмотрение для привлечения <данные изъяты>Хабаровского краевого объединения организации профсоюзов К.Г.А. к административной ответственности.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решила:

протест первого заместителя прокурора Хабаровского края Волкова В.А. удовлетворить.
Решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 августа 2015 года по жалобе командира войсковой части 35657 ФИО1 на определение первого заместителя прокурора Хабаровского края Волкова В.А. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Хабаровского краевого объединения организации профсоюзов К.Г.А. по статье 5.59 КоАП РФ отменить.


Судья Хабаровского краевого суда
Е.Л. Унтевская