Решение Приморского краевого суда от 30 ноября 2020 года №21-930/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 ноября 2020 года Дело N 21-930/2020
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании протест и.о.прокурора Кавалеровского района Ляпиной И.А. на решение судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от 25 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главного врача КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ" Чарухиной О.А.,
установила:
постановлением и.о. начальника отдела контроля в сфере закупок министерства государственного финансового контроля Приморского края от 29 апреля 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении и.о. главного врача КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ" Чарухиной О.А. в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Решением судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от 25 августа 2020 года данное постановление оставлено без изменения, протест прокурора без удовлетворения.
В протесте прокурора Кавалеровского района ставится вопрос об отмене решения и направлении дела на новое рассмотрение.
Изучив доводы протеста, материалы дела, заслушав объяснения прокурора Шиш Н.С., поддержавшей доводы протеста, возражения Чарухиной О.А. и её защитника Коваль А.В., не нахожу оснований для отмены решения судьи.
Ответственность по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.
В соответствии с частью 13 статьи 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
В силу части 13.1 статьи 34 Федерального закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 этого же Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
Из материалов дела следует, что при проведении прокуратурой Кавалеровского района Приморского края проверки в КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ" соблюдения требований законодательства при осуществлении закупочной деятельности, было установлено, что Чарухина О.А., являясь должностным лицом заказчика КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ" в нарушение части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ не обеспечила оплату товаров (работ, услуг):
по контракту от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенному между заказчиком - КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ", с одной стороны и ООО "Бриг-МВ" (исполнителем) с другой стороны, в срок по 30 января 2020 включительно в суме 620900,00 рублей, 30 января 2020 включительно в сумме ...;
по контракту от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенному между заказчиком - КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ", с одной стороны и ООО "Бриг-МВ" (исполнителем) с другой стороны в срок по 14 января 2020 года включительно в сумме 4900,00 рублей, 15 января 2020 включительно в сумме ....
Приказом администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ на Чарухину О.А. возложено исполнение обязанностей главного врача КГБУЗ "Кавалеровская центральная районная больница" с 06 апреля 2019 года до назначения главного врача на постоянной основе.
Оставляя постановление должностного лица министерства государственного финансового контроля Приморского края без изменения, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что основной причиной задолженности по контрактам является дефицит бюджетных средств. Согласно Уставу, КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ" является бюджетным учреждением, при этом финансовое обеспечение его деятельности осуществляется за счет средств бюджета Приморского края (пункты 3.9, 3.10 Устава). Основным источником финансовых средств КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ" являются средства, поступающие из системы обязательного медицинского страхования. Чарухина О.А. неоднократно обращалась к учредителям Кавалеровской ЦРБ по вопросу выделения денежных средств для погашения кредиторской задолженности, что подтверждается документально.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
По смыслу закона, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности только в случае, когда у него имелась объективная возможность выполнить эти обязанности в установленные сроки, однако оно не предприняло всех установленных законом мер для их исполнения.
Из материалов дела следует, что Чарухиной О.А. были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению требований законодательства в сфере закупок.
Доводы протеста о том, что Чарухина О.А. в период с 06 апреля 2019 года по 24 мая 2019 года не направляла обращения на имя директора департамента здравоохранения Приморского края о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на погашение кредиторской задолженности по государственных контрактам, не являются основанием для отмены принятых по делу решений, поскольку Чарухина О.А. обращалась к учредителям Кавалеровской ЦРБ по вопросу выделения денежных средств 13.06.2019, 24.07.2019, 19.08.2019, 02.09.2019, 20.09.2019, 24.10.2019, 28.11.2019, 18.12.2019, 16.01.2020, 27.02.2020 г.
Вопреки доводам протеста, одной лишь возможности предвидеть наступление негативных последствий своих действий (бездействия) недостаточно для привлечения должностного лица к административной ответственности при отсутствии у него возможности выполнить возложенные обязанности.
Соответствующие выводы должностного лица административного органа и судьи районного суда об отсутствии вины Чарухиной О.А. в нарушении сроков оплаты следует признать обоснованными, в связи с чем оснований для удовлетворения протеста и отмены решения не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права по делу не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от 25 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главного врача КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ" Чарухиной О.А. оставить без изменения, протест и.о.прокурора Кавалеровского района Ляпиной И.А.без удовлетворения.
Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка