Решение Верховного Суда Республики Коми от 01 ноября 2017 года №21-930/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 ноября 2017 года Дело N 21-930/2017
Судья Верховного Суда Республики Коми Машкина И.М.,
при секретаре Вахниной Т.В.,
рассмотрев 01 ноября 2017 года жалобу индивидуального предпринимателя Шерпа П.Р. на решение судьи Усинского городского суда Республики Коми от 14 сентября 2017 года, которым постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г. Усинску Насырова Р.С. от 20.04.2017 <Номер обезличен> о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Шерпа П.Р. по ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, оставлено без изменения, а жалоба ИП Шерпа П.Р. - без удовлетворения,
установил:
постановлением и.о. начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г. Усинску Насырова Р.С. <Номер обезличен> от 20.04.2017 индивидуальный предприниматель Шерпа П.Р. (далее ИП Шерпа П.Р.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 175000 рублей.
Указанное постановление должностного лица ОГИБДД ОМВД РФ по г. Усинску было оспорено ИП Шерпа П.Р. в Усинский городской суд.
Судьей принято приведенное выше решение.
Не согласившись с указанным решением, ИП Шерпа П.Р. обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит состоявшееся судебное решение отменить, производство по делу прекратить, так как отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения ИП Шерпа П.Р., прихожу к выводу, что оснований для отмены обжалуемого решения судьи не имеется.
В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, и влечет наложение административного штрафа (в соответствии с примечанием к данной статье) на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
На основании пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.
В силу требований пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, под крупногабаритным грузом понимается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3.
В приложении N 3 "Предельно допустимые габариты транспортных средств" определено, что к таким габаритам отнесены: длина автопоезда - 20 м.; ширина - 2,55 м.; высота - 4 м.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ... на ... км автодороги <Адрес обезличен> ИП Шерпа П.Р. осуществлял без специального разрешения деятельность, связанную с перевозкой крупногабаритного груза (емкость), на автомашине ... регион с полуприцепом ... регион, при этом ширина транспортного средства с грузом составила 2 м 80 см, при допустимой п. 23.5 ПДД РФ - 2 м 55 см. Замеры производились рейкой нивелирной TR30/05 N 007, свидетельство о поверке до 29.03.2018.
Факт совершения ИП Шерпа П.Р. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ИП Шерпа П.Р. осуществлял деятельность, связанную с движением крупногабаритного транспортного средства, ширина которого превышала предельные габариты, при превышении которых движение транспортного средства разрешается при наличии специального разрешения, которого у ИП Шерпа П.Р. не было, в связи с чем, он обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что вина ИП Шерпа П.Р. в совершении вменяемого административного правонарушения не установлена и не доказана, с указанием на то, что изменение габаритов транспортного средства произошло в связи с перемещением и неправильным закреплением груза, который не превышал габаритов транспортного средства, что подтверждается паспортом на груз предоставленным ООО "...", а также указание на то, что измерение габаритов транспортного средства сотрудниками ГИБДД проводилось с нарушением требований проведения таких замеров, являются необоснованными.
Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20 указанного Федерального закона N 196-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом должны, в том числе, соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Приказом Минтранса Российской Федерации от 27.04.2011 N 125 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (далее Порядок), который разработан в соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ ""Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и устанавливает порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и (или) габаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации.
Согласно пунктам 2.1.2.1 - 2.1.2.1.5 Порядка Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения осуществляется: остановка транспортных средств и проверка наличия у водителя документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации, в целях осуществления весового и габаритного контроля; взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов; сравнение весовых и габаритных параметров транспортного средства с весовыми и габаритными параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства; проверка выполнения особых условий движения, указанных в специальном разрешении, а также срока действия специального разрешения; в случае выявления нарушений применяются меры, предусмотренные Федеральным законом от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
Пункты 2.2.2 - 2.2.2.1.5 Порядка регламентируют осуществление Госавтоинспекцией весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, а пункты 2.3.2 - 2.3.2.1.5 Порядка - на автомобильных дорогах местного значения. Порядок контроля на автомобильных дорогах регионального, межмуниципального и местного значения аналогичен порядку на дорогах федерального значения, установленному в пунктах 2.1.2.1 - 2.1.2.1.5.
Право полиции останавливать транспортные средства, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы предусмотрено пунктом 20 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции".
В соответствии с Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711, на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к перевозкам в пределах компетенции Госавтоинспекции тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов. Госавтоинспекция вправе запрещать при несоблюдении требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения перевозку крупногабаритных, тяжеловесных или опасных грузов.
Пунктом 12 Порядка предусмотрена возможность использования передвижных постов в целях осуществления весового контроля транспортных средств. При этом передвижные посты Госавтоинспекции в целях осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств включают: переносное весовое оборудование, соответствующее установленным метрологическим и техническим требованиям; измерительные приборы для контроля габаритов транспортных средств; автоматизированную систему сбора, анализа, накопления, хранения и передачи информации в специализированные центры; комплект необходимых технических средств организации дорожного движения.
Под специальными техническими средствами в соответствии с частью 1 статьи 26.8 КоАП РФ понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку.
Как следует из материалов дела измерение транспортного средства, на котором ИП Шерпа П.Р. осуществлял перевозку крупногабаритного груза, проводилось сотрудниками ГИБДД на площадке, предусмотренной для проведения, в том числе измерения габаритов транспортных средств, и с использованием измерительного прибора - рейки нивелирной TR30/05 N 007, которое имеет свидетельство о проверке N 219658 со сроком действия до 29.03.2018. В результате произведенных замеров установлена фактическая ширина транспортного средства с грузом, которая составила 20 метра 80 сантиметров. Доказательств, свидетельствующих о том, что площадка, на которой производилось измерение габаритов транспортного средства, имела недопустимые недостатки, препятствующие проведению измерений, в деле не имеется.
При таких обстоятельствах, измерение транспортного средства производилось сотрудниками ДПС в соответствии с законодательством, в результате которого ими было установлено превышение допустимых габаритов транспортного средства, что послужило основанием для составления в отношении ИП Шерпа П.Р. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Совокупность представленных в материалы дела и исследованных доказательств, свидетельствуют о том, что ИП Шерпа П.Р. допустило перевозку тяжеловесного груза с превышением установленных габаритов транспортного средства без специального разрешения, доказательства обратного суду не представлено.
Ссылка заявителя при рассмотрении дела городским судом и в настоящей жалобе, на паспорт перевозимого груза, в соответствии с которым его размеры не превышают допустимые габариты, а превышение габаритов транспортного средства возникло в связи с перемещением груза и его неправильным креплением, правомерно не принято судьей городского суда в качестве доказательства отсутствия вины в совершении вменяемого заявителю административного правонарушения, поскольку как указывалось выше и установлено в ходе рассмотрения дела, измерение габаритов автомобиля произведено в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России от 27 апреля 2011 года N 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств". При этом смещение груза и его неправильное крепление, не свидетельствует об отсутствии вины в действиях ИП Шерпа П.Р., поскольку соблюдение требований к перевозке крупногабаритных грузов лицами ее осуществляющими, прямо предусмотрено требованиями действующего вышеизложенного законодательства и направлено на обеспечение безопасности дорожного движения.
В целом доводы жалобы являлись предметом проверки судьи городского суда и выражают несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств дела и исследованных доказательств, не содержат оснований для отмены решения городского суда.
Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену состоявшегося постановления и судебного акта, допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Усинского городского суда Республики Коми от 14 сентября 2017 года. оставить без изменения, жалобу ИП Шерпа П.Р. - без удовлетворения.
Судья.
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка