Решение Кемеровского областного суда от 20 января 2021 года №21-928/2020, 21-8/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 января 2021 года Дело N 21-8/2021
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении администрации города Кемерово по жалобе консультанта-советника юридического комитета администрации города Кемерово Петровой Е.А. на постановление должностного лица и решение судьи Заводского районного суда города Кемерово от 25 сентября 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору от 17 июля 2020г. администрация города Кемерово признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 25 сентября 2020г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба заместителя председателя юридического комитета администрации города Кемерово на указанное постановление - без удовлетворения.
В жалобе консультант-советник юридического комитета администрации города Кемерово просит постановление и судебное решение, отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие у администрации каких-либо прав на земельные территории, на которых произошло возгорание; отсутствие определения границ указанных территорий; отсутствие у администрации полномочий по обеспечению требований пожарной безопасности на землях государственной формы собственности; невозможность отнесения очистки территории от мусора и сухой растительности, покоса травы к первичным мерам пожарной безопасности; необоснованную ссылку суда на положения ст. 4 Устава города.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
По общему правилу, установленному в ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ (пп."з" п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Как следует из материалов дела администрации города Кемерово вменено нарушение п.17(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, выразившееся в непроведении регулярного покоса травы, то есть неисполнение установленной правовым актом обязанности по обеспечению пожарной безопасности на территории г.Кемерово.
Таким образом, исходя из характера правонарушения, территориальная подсудность рассмотрения жалобы по данному делу определяется местом нахождения юридического лица, то есть местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации, а не местом нахождения земельных участков на которых произошел пожар.
Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, администрация города Кемерово расположена по адресу: г.Кемерово пр.Советский,54, относящемуся к юрисдикции Центрального районного суда г.Кемерово, в связи с чем, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением правил подсудности.
Изложенное не было учтено судьей Заводского районного суда г.Кемерово и повлекло принятие судебного акта с нарушением правил территориальной подсудности, что является существенным процессуальным нарушением.
При таких обстоятельствах обжалуемое судебное решение не может быть признано законным, поэтому оно подлежит отмене с направлением жалобы представителя Администрации г. Кемерово на рассмотрение с соблюдением территориальной подсудности в Центральный районный суд г.Кемерово.
В связи с отменой судебного решения доводы заявителя подлежат проверке при новом рассмотрении жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 25 августа 2020 г. отменить, жалобу с материалами дела направить на рассмотрение по подсудности в Центральный районный суд г.Кемерово.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка