Решение Астраханского областного суда от 25 октября 2019 года №21-928/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2019 года Дело N 21-928/2019
Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е.,
при секретаре Айназаровой С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО УК "Селена" - директора Толокина В.В. на решение судьи Ленинского районного суда г.Астрахани от 2 октября 2019г. по делу по жалобе директора ООО "УК "Селена" на постановление заместителя руководителя службы жилищного надзора Астраханской области - главного государственного жилищного инспектора Астраханской области Л. N-Ю от 17 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "УК "Селена",
установил:
постановлением заместителя руководителя службы жилищного надзора Астраханской области - главного государственного жилищного инспектора Астраханской области Л. N-Ю от 17 июля 2019 г. ООО "УК "Селена" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Астрахани от 2 октября 2019г. постановление административного органа N-Ю от 17 июля 2019 г. оставлено без изменения.
В жалобе законный представитель ООО УК "Селена" - директор Толокина В.В. ставит вопрос об отмене решения суда и направлении дела по подведомственности в Арбитражный суд Астраханской области.
Выслушав представителя ООО УК "Селена" - Исакову Е.А., поддержавшего доводы жалобы, а также просившую изменить постановление административного органа и решение суда, и назначить Обществу административное наказание в виде предупреждения, представителя службы жилищного надзора К., оставившего удовлетворение доводов жалобы на усмотрение суда, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Из материалов дела следует, что службой жилищного надзора Астраханской области 28 мая 2019г. проведена внеплановая документарная выездная проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности ООО УК "Селена" в многоквартирном доме 26 по ул. 1-я Железнодорожная г.Астрахани, в ходе которой установлено, что при осмотре фасада над подъездом N 2 в уровне чердачного помещения наблюдалось частичное выпадение кирпичной кладки, также частичное выпадение кирпичной кладки наблюдалось с торца многоквартирного дома на выходе ливневой канализации; при осмотре кровли нарушений целостности кровельного покрытия не наблюдалось; в подъездах NN 1, 2, 3, 4 наблюдались открытые электрощиты, а также скрутки электропроводов и отсутствие освещения в местах общего пользования; подъездах N 2 и N 3 частично отсутствовали деревянные поручни; на крыльцах подъездов N 2 и N3 наблюдались трещины по бетонному слою; подъездах N 2 и N 4 на дверях подвальных помещений отсутствовали запирающие устройства; в 3-ем подъезде дверь подвального помещения не закреплена и не имеет запирающее устройство; в подвальном помещении наблюдался бытовой мусор; в подъездах NN 1, 2, 3, 4 частично отсутствует остекление, а также местами наблюдалось сборное остекление; на придомовой территории, а именно за многоквартирным домом 26 по ул. 1-я Железнодорожная наблюдался бытовой мусор.
По итогам проведенных проверочных мероприятий выявлены нарушения частей 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 4.2.1.3, 3.2.6, 3.2.18, 4.8.6, 4.8,10, 3.4.5, 3.6.1, 3.4.1, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003г. N 170.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 28 мая 2019 г.
ООО УК "Селена" предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенному по вышеуказанному адресу осуществляет на основании лицензии от 30 апреля 2015г.
Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вывод административного органа и судьи районного суда о виновности ООО УК "Селена" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует признать правильным.
Доводы жалобы о подведомственности рассматриваемого дела об административном правонарушении арбитражным судам, следует отклонить, поскольку состав правонарушения, предусмотренный статьей 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подведомственен судам общей юрисдикции, так как объектом защиты в данном случае, являются общественные отношения в области защиты жилищных прав граждан, в связи с чем, деяние лица, привлеченного к административной ответственности, не может считаться совершенным непосредственно в связи с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности, что исключает его рассмотрение арбитражными судами.
Вопреки доводам жалобы отсутствуют основания для замены назначенного ООО УК "Селена" административного штрафа на предупреждение применительно к положениям части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, судья областного суда считает возможным снизить в настоящем случае размер назначенного Обществу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно части 3.2 статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В Постановлении от 25 февраля 2014 г. N4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией.
Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, прихожу к выводу о том, что привлечение Общества к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. не оправдывает установленной законом цели - справедливости, целесообразности и законности административного наказания, носит неоправданно карательный характер и не соответствует тяжести совершенного правонарушения.
Таким образом, принимая во внимание вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным уменьшить размер административного штрафа до 125 000 руб., учитывая минимальный размер санкции - 250 000 руб.
В настоящем случае назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 руб. достигаются предупредительные цели административного наказания, предусмотренные частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, полагаю возможным изменить принятое по настоящему делу постановление и определить ООО УК "Селена" административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление заместителя руководителя службы жилищного надзора Астраханской области - главного государственного жилищного инспектора Астраханской области Л. N-Ю от 17 июля 2019 г., решение судьи Ленинского районного суда г.Астрахани от 2 октября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "УК "Селена", изменить путем снижения размера назначенного ООО "УК "Селена" административного наказания в виде штрафа до 125 000 руб., в остальной части постановление заместителя руководителя службы жилищного надзора Астраханской области - главного государственного жилищного инспектора Астраханской области Л. N-Ю от 17 июля 2019 г., решение судьи Ленинского районного суда г.Астрахани от 2 октября 2019г. оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО УК "Селена" - директора Толокина В.В. - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка