Решение Хабаровского краевого суда от 17 октября 2019 года №21-928/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 октября 2019 года Дело N 21-928/2019
17 октября 2019 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Брашкина Д.С. на постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску от 25 июня 2019 г. и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 11 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Брашкина Д.С., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
04 июня 2019 г. старшим инспектором ДПС ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю (далее - должностное лицо) в отношении Брашкина Д.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ (л.д.9).
Постановлением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску Поздышева Д.Г. от 25 июня 2019 г. Брашкин Д.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей (л.д.7-8).
Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 11 сентября 2019г. указанное постановление оставлено без изменения (л.д.34-35).
В жалобе Брашкин Д.С. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что управлял транспортным средством на законных основаниях.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет административную ответственность.
Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения) водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.
Как следует из материалов дела, 04 июня 2019г. в 21 час 20 минут в районе дома N2/1 по проспекту 60 лет Октября в г.Хабаровске Брашкин Д.С. управлял транспортным средством, не имея права управления, чем нарушил п.2.1.1 Правил дорожного движения.
Судьей районного суда правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, исследованы все представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
В своей совокупности доказательства свидетельствуют о том, что Брашкиным Д.С. совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, выразившееся в нарушении им требований п.2.1.1 Правил дорожного движения Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется, поскольку они подтверждаются материалами дела.
Ссылки автора жалобы на незаконное применение к Брашкину Д.С. такой меры обеспечения при производстве по делу, как отстранение от управления транспортным средством, несостоятельны.
В соответствии с ч. 1 ст. 27.12 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, предусмотренные в том числе, частями 1 и 2 статьи 12.7 настоящего Кодекса, подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения.
В данном случае, после непосредственного обнаружения должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, Брашкин Д.С. в присутствии двух понятых обоснованно был отстранен от управления транспортным средством. При изложенных обстоятельствах оснований для признания протокола об отстранении от управления транспортным средством недопустимым доказательством, не имеется.
Доводы Брашкина Д.С. о том, что он необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку в соответствии с п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", будучи постоянно проживающим на территории РФ, в соответствии с действующим законодательством он вправе управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения Республики Казахстан, были предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно отклонены, так как основаны на ошибочном толковании заявителем норм материального права.
Согласно п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории РФ, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.
При этом, Федеральным законом от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что под лицами, постоянно или временно проживающими либо временно пребывающими на территории РФ понимаются иностранные лица, получившие разрешение на временное проживание или вид на жительство, а также лица прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
В силу подпункта "b" п.2 ст.41 Конвенции о дорожном движении, Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.
Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории РФ.
Вместе с тем, Брашкин Д.С. является гражданином РФ, о чем свидетельствует выданный ему Управлением МВД России по Хабаровскому краю и ЕАО 22 ноября 2017г. паспорт гражданина РФ серии N.
Выдача водительских удостоверений для граждан РФ осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, что прямо предусмотрено п.2 ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ.
Такой порядок установлен Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (далее - Правила).
На основании п.38 указанных Правил обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Исходя из того, что Брашкин Д.С. является гражданином РФ, замены водительского удостоверения в установленном законом порядке не осуществлял, продолжал управлять транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в Республике Казахстан, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях Брашкина Д.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на то, что постановление Правительства РФ от 24 октября 2014 г. N 1097 не содержит ограничений по допустимому сроку пользования иностранным водительским удостоверением или сроку его обязательной замены, не состоятельно.
Согласно пп. "б" п.35 Правил международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, когда изменились содержащиеся в водительском удостоверении персональные данные его владельца. Поскольку Брашкин Д.С. получил гражданство России, местом его жительства является РФ, следовательно его персональные данные, указанные в водительском удостоверении Республики Казахстан изменились, что влечет недействительность либо аннулирование такого водительского удостоверения. Поэтому не указание в Правилах срока замены удостоверения, существенного значения по делу не имеет и не свидетельствует об отсутствии в деянии Брашкина Д.С. состава инкриминируемого правонарушения. Являясь гражданином страны проживания он обязан соблюдать её законодательство, регламентирующее в данном случае, возможность управления транспортными средствами гражданами РФ на ее территории, только на основании национального российского водительского удостоверения.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.
При таких обстоятельствах, являются законными и обоснованными выводы судьи о правомерности привлечения Брашкина Д.С. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, а оснований к отмене судебного решения и постановления должностного лица не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску от 25 июня 2019 г. и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 11 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Брашкина Д.С. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка