Решение Кемеровского областного суда от 19 ноября 2018 года №21-927/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2018 года Дело N 21-927/2018
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности начальника инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области ФИО4 на решение по делу об административном правонарушении в отношении Скорохватовой Галины Михайловны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности начальника инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области от 27 июля 2018 года Скорохватова Г.М. признана виновной совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 10 октября 2018 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит об отмене судебного решения, ссылаясь на несоответствие изложенных в нём выводов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.
Участвующие в деле лица надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Выслушав представителя органа административной юрисдикции ФИО2, поддержавшего жалобу, возражения Скорохватовой Г.М. и её защитника Сырбо В.А., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступивших возражений, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.
Как следует из материалов дела, должностным лицом инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области Скорохватова Г.М. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, в связи с тем, что застройщик ООО "Модерн", директором которого является Скорохватова Г.М., в нарушение требований ч.2 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ допустило реконструкцию объекта капитального строительства - нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1699,2 кв.м., в отсутствие разрешения на строительство.
Проверяя законность и обоснованность постановления, судья районного суда пришёл к выводу об отсутствии состава правонарушения, мотивируя это тем, что фактически ООО "Модерн" демонтажные работы не осуществляло; разрешение на строительство N от ДД.ММ.ГГГГ выданное ООО "<данные изъяты>", осуществлявшему строительство объекта "<данные изъяты> и выполнявшему работы по демонтажу помещения, принадлежащего ООО "Модерн", подтвержденное градостроительными планами, свидетельствует о согласовании проектируемого сноса (реконструкции) объекта по адресу: <адрес>; в свидетельстве о государственной регистрации указанный объект значится как нежилое помещение, в связи с чем, объектом капитального строительства не является, поэтому разрешение на строительство в данном случае не требуется.
Между тем данные выводы являются преждевременными, не основанными на всестороннем, полном и объективном исследовании всех материалов дела.
Так, рассматривая жалобу, судья районного суда оставил без внимания и оценки имеющиеся в материалах дела сведения о том, что: в ходе проверки в период 25.05.218-29.05.2018 инспекцией государственного строительного надзора Кемеровской области установлено проведение работ по демонтажу (реконструкции) нежилого здания площадью 1699,2 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, собственником которого является ООО "Модерн", пользующегося на праве аренды земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии с соглашением от 17.10.2017 ООО "<данные изъяты>" передало часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и объект капитального строительства площадью 1699,2 кв.м., расположенного по адресу <адрес> для осуществления строительных работ; согласно техническому паспорту объект по <адрес> является нежилым двухэтажным зданием; в проектной документации к разрешению, выданному ООО "<данные изъяты>" на производство строительных работ, отсутствует раздел по демонтажу указанного в акте проверки объекта капитального строительства.
Между тем, указанные сведения имеют значения для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по настоящему делу об административном правонарушении, в том числе вины Скорохватовой Г.М. в совершении инкриминируемого правонарушения.
Изложенное свидетельствует о том, что в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ судья районного суда не установил обстоятельства, имеющие правовое значение по делу и не дал объективную оценку представленным доказательствам, что повлияло на выводы, сделанные по настоящему делу.
При таких обстоятельствах судебное решение нельзя признать законным, поэтому оно, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, учитывая, что срок давности привлечения к ответственности не истёк, направлению в районный суд на новое рассмотрение, по результатам которого следует устранить перечисленные нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу исполняющего обязанности начальника инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области ФИО4 удовлетворить.
Решение судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 10 октября 2018 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья А.В.Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка