Решение Пермского краевого суда от 16 сентября 2021 года №21-924/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 21-924/2021
Судья Пермского краевого суда Алексеев А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Пинягиной Анны Александровны, действующей в интересах администрации Краснокамского городского округа Пермского края на постановление исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Краснокамску УФССП России по Пермскому краю от 14.05.2021, решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 29.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Краснокамского городского округа Пермского края,
установил:
постановлением исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Краснокамску УФССП России по Пермскому краю от 14.05.2021 N 21/265426 администрация Краснокамского городского округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 29.06.2021, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Болдиной Я.Л., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит постановление должностного лица, решение судьи городского суда отменить, ссылаясь на то, что Администрация обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, в удовлетворении которого было отказано. С целью исполнения решения суда МКУ "Управление капитального строительства" администрации Краснокамского городского округа 12.05.2021 заключен муниципальный контракт N 31А на устройство мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Краснокамского городского округа, в том числе в д. Малые Шабуничи. Деятельность администрации полностью финансируется из бюджета Краснокамского городского округа, решение суда не было исполнено по причине отсутствия денежных средств. Администрацией регулярно совершаются действия направленные на исполнение решения суда.
В судебном заседании в краевом суде законный представитель администрации Краснокамского городского округа Пермского края и защитник Пинягина А.А., извещенные надлежащим образом, участия не принимали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
На основании статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что решением Краснокамского городского суда Пермского края от 15.06.2020 по гражданскому делу N 2-846/2020 на администрацию Краснокамского городского округа Пермского края, возложена обязанность создать на территории д. Малые Шабуничи Краснокамского городского округа места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Судебный акт вступил в законную силу 21.07.2020.
05.02.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Краснокамску УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 9506/21/59024-ИП, которым установлен пятидневный срок для его добровольного исполнения.
15.04.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Требованием судебного пристава-исполнителя на должника возложена обязанность исполнить требования исполнительного документа до 28.04.2021. Требование получено администрацией Краснокамского городского округа Пермского края 23.04.2021.
По состоянию на 29.04.2021 требование исполнительного документа не исполнено.
Совершение администрацией Краснокамского городского округа Пермского края административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 29.04.2021 N 59024/21/239773; исполнительным листом, выданным 27.01.2021; постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Краснокамску от 05.02.2021 о возбуждении исполнительного производства N **-ИП; определением Краснокамского городского суда от 26.03.2021 об отказе в удовлетворении заявления администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда; постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.04.2021 о взыскании исполнительского сбора и иными материалами дела.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ наступает в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. При этом существенными условиями для привлечения к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа является нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также отсутствие уважительных причин неисполнения. Административная ответственность по указанной норме не ставится в зависимость от характера неимущественных обязательств по исполнительному документу.
Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, требованием должнику назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. С момента возбуждения исполнительного производства до вынесения постановления по делу требование исполнительного документа не исполнено.
Как должник по исполнительному производству администрация Краснокамского городского округа Пермского края не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", неисполнение которых влечет, в том числе, административную ответственность.
Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.
Ссылки заявителя жалобы на невозможность исполнения требований исполнительного документа в установленный срок по причине отсутствия денежных средств, не дают оснований для освобождения должника от административной ответственности, поскольку недостаточность финансирования не является уважительной причиной неисполнения решения суда. Фактический срок исполнения судебного акта, вступившего в законную силу 21.07.2020, на момент вынесения оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении составлял более 9 месяцев, что не может быть признано недостаточным для исполнения решения суда.
Исследованные доказательства не свидетельствуют о принятии администрацией Краснокамского городского округа Пермского края всех зависящих от этого лица мер, направленных на исполнение требований неимущественного характера, поскольку с момента возбуждения исполнительного производства действия должника не привели к исполнению решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
С учетом установленных по делу обстоятельств, бездействие администрации Краснокамского городского округа Пермского края правильно квалифицировано судьей городского суда по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
12.05.2020 МКУ "Управление капитального строительства" администрации Краснокамского городского округа заключен муниципальный контракт N 31А, на устройство мест (площадок) накопления ТКО на территории Краснокамского городского округа. Однако, наличие контракта само по себе не свидетельствует об исполнении исполнительного документа, то есть о создании на территории д. Малые Шабуничи Краснокамского городского округа места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. Кроме того, срок исполнения контракта - до 30.07.2020 истек, доказательств фактического создания площадок накопления ТКО заявителем не представлено. Следовательно, решение Краснокамского городского суда Пермского края от 15.06.2020 по гражданскому делу N 2-846/2020 не может считаться исполненным.
Обращение должника - администрации Краснокамского городского округа в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не имеет значения для рассматриваемого дела, поскольку в удовлетворении данного заявления отказано определением Краснокамского городского суда Пермского края от 26.03.2021.
Снижение размера исполнительского сбора не дает оснований для освобождения администрации Краснокамского городского округа от административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки судьи городского суда, они не опровергают наличие в действиях администрации Краснокамского городского округа Пермского края административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.
Постановление о привлечении администрации Краснокамского городского округа Пермского края к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено администрации Краснокамского городского округа Пермского края в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ для юридических лиц.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
Оснований для отмены постановления должностного лица, решения судьи городского суда и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Краснокамску УФССП России по Пермскому краю от 14.05.2021, решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 29.06.2021 оставить без изменения, жалобу защитника Пинягиной Анны Александровны, действующей в интересах администрации Краснокамского городского округа Пермского края - без удовлетворения.
Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка