Решение Самарского областного суда от 18 июля 2019 года №21-922/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2019 года Дело N 21-922/2019
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитника ЖСК 246 Безрученковой Н.В, представитель административного органа Рассадина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ЖСК N 246 Безрученковой Н.В. на решение Промышленного районного суда г. Самары от 13.06.2019 г., которым
постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области от 01.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ЖСК N 246 оставлено без изменения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области от 01.04.2019 г., ЖСК N 246 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
ЖСК N 246 обратилось в суд с жалобой на указанное постановление.
Решением судьи Промышленного районного суда г. Самары от 13.06.2019 г. постановление должностного лица в отношении ЖСК N 246 оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
На данное решение судьи защитником ЖСК N 246 подана жалоба в Самарский областной суд, в которой он просит отменить постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области от 01.04.2019 г и решение судьи Промышленного районного суда г. Самары от 13.06.2019 г., производство по делу прекратить. В качестве оснований для отмены указывает на незаконность и необоснованность вынесенных постановлений, в связи с нарушением норм материального права.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет административную ответственность.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Как следует из материалов дела, 19.03.2019 г. в 10.30ч. по адресу: г. Самара, ул. Стара- Загора, д. 106 Жилищно-строительный кооператив N 246 нарушило требования ФЗ от 22.07.2008г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. N 390 "О противопожарном режиме" - Правила противопожарного режима в Российской Федерации, а именно: на лестничных клетках (1,2 и 3 подъездах) многоквартирного жилого дома смонтированы перегородки с дверьми (кладовые), режима (пп. к п.23 Правил,- на объектах защиты запрещается устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы).
Факт нарушения подтверждается материалами дела: протокол об административном правонарушении от 19.03.2019 протоколом общего собрания членов ЖСК N 246 от 21.11.2017 г.., протоколом N 8 заседания правления ЖСК N 246 от 21.11.2017 г. выпиской из ЕГРЮЛ, уставом ЖСК N 246, а также другими доказательствами.
Судья районного суда проанализировал все обстоятельства совершенного правонарушения, имеющиеся по делу доказательства в полном объеме, дал им соответствующую правовую оценку и на основе этого обоснованно сделал вывод о том, что в действиях ЖСК N 246 наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
Пунктом 3 указанной статьи установлено, что при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.
Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 7 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2009 N 272 утверждены Правила проведения расчетов по оценке пожарного риска.
Доводы жалобы в части наличия в ЖСК N 246 расчета пожарного риска судьей районного суда проверялись, им дана оценка в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Таким образом, пожарная безопасность объектов будет обеспечена при соблюдении требований пожарной безопасности, установленных требованиями Федерального закона о регламенте пожарной безопасности, а не только расчетом пожарного риска.
Следовательно, вывод суда о том, что на объекте защиты должны выполняться требования правил пожарной безопасности независимо от расчета пожарного риска, а расчеты пожарного риска применительно к конкретному объекту защиты могут иметь значение для подтверждения факта обеспечения на этом объекте пожарной безопасности лишь при условии обязательного соблюдения на данном объекте требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и не освобождают от соблюдения требований Федерального закона о регламенте пожарной безопасности, является правильным.
Административное наказание назначено ЖСК N 246 с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 названного Кодекса.
Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления должностного лица, допущено не было.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, также не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение Промышленного районного суда г. Самары от 13.06.2019 г. и постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о.Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области Рассадина А.А. от 01.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ЖСК N 246 - оставить без изменения, а жалобу Жилищно-строительного кооператива N 246 - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка