Решение Камчатского краевого суда от 19 мая 2021 года №21-92/2021

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 21-92/2021
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В., при секретаре Слепчук Ю.Н., рассмотрев 19 мая 2021 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Дальстрой" адвоката Андреева А.В. на решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 2 марта 2021 года, которым постановлено:
"Жалобу защитника юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "Дальстрой" оставить без удовлетворения.
Постановление должностного лица старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю Соколова Г.В. N 22-101/2020 от 21 августа 2020 года - изменить.
Назначить юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью "Дальстрой" административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
В остальной части постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю Соколова Г.В. N 22-101/2020 от 21 августа 2020 года оставить без изменения",
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю (далее - должностное лицо) N 22-101/2020 от 21 августа 2020 года общество с ограниченной ответственностью "Дальстрой" (далее по тексту - ООО "Дальстрой", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Основанием привлечения ООО "Дальстрой" к административной ответственности послужили выявленные 26 июня 2020 года должностными лицами Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора нарушения требований пунктов 1, 2, 7 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", выразившееся в несоблюдении ООО "Дальстрой" требований подпункта 5.1 технической документации "Проект на проведение поисковых, оценочных и разведочных работ на россыпное золото на площади участка недр "Гольцовская площадь" на 2019-2023 годы" в части обваловки склада горюче-смазочных материалов глинистыми грунтами.
Решением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 2 марта 2021 года постановление должностного лица изменено, размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа снижен до 150000 рублей.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник ООО "Дальстрой" адвокат Андреев А.В. просит постановление должностного лица, решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что справка по результатам обследования, послужившая основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения Общества к административной ответственности, составлена до окончания прокурорской проверки и подписана только старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю. При этом указанная справка не содержит подписи должностного лица Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры, проводившего проверку, и представителя Общества.
В дополнении к жалобе защитник ООО "Дальстрой" адвокат Андреев А.В. указывает, что проект на проведение поисковых, оценочных и разведочных работ на россыпное золото на площади участка недр "Гольцовская площадь" не содержит каких-либо временных рамок, в течение которых должна была быть выполнена обваловка склада горюче-смазочных материалов, на момент проведения проверки склад ГСП не был введен в эксплуатацию. Также указывает, что материалы дела не содержат сведений об утверждении технического проект пользователем в установленном порядке.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и дополнений к ней, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.
В соответствии с положениями пунктов 1, 2, 7 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон РФ "О недрах), пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр (пункт 1); соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых (пункт 2); соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды (пункт 3).
Из материалов дела следует, что ООО "Дальстрой" осуществляет работы по разведке и добыче полезных ископаемых на участке недр, расположенном в Елизовском и Усть-Большерецком муниципальных районах, на основании лицензии на пользование недрами <данные изъяты>, зарегистрированной Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (Дальнедра) 9 июня 2017 года (т.1 л.д. 22).
Решением заместителя Камчатского межрайонного природоохранного прокурора N 207р-202 от 28 мая 2020 года назначено проведение проверки соблюдений требований природоохранного законодательства в отношении ООО "Дальстрой" (т.1 л.д. 6).
26 июня 2020 года в ходе проведенной Камчатской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки должностными лицами Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора установлено, что ООО "Дальстрой" приступило к работам на площади участка недр "Гольцовская площадь", месторождение "Камешковая", в районе реки Быстрая. Работы проводятся на основании лицензии на пользование недрами <данные изъяты> от 9 июня 2017 года. ООО "Дальстрой" разработан проект на проведение поисковых, оценочных и разведочных работ на россыпное золото на площади участка недр "Гольцовская площадь", предусматривающий проведение работ на 2019-2023 годы. Проект получил положительное заключение ФГКУ "Росгеолэкспертиза". В рамках указанного проекта ООО "Дальстрой" разработан технический проект на опытно-промышленную отработку забалансовых запасов и техногенных отложений россыпного золота по участку недр "Гольцовская площадь", согласованный решением территориальной комиссии по разработке месторождений полезных ископаемых. Установлено, что, согласно проектной документации, для емкостей хранения ГСМ предусмотрена обваловка вокруг них из глинистых грунтов, площадка временного склада, общего для всей площади работ по всему периметру подлежит обвалованию. Однако, в ходе проведения осмотра, обваловка склада ГСМ отсутствовала, что является нарушением пунктов 1, 2, 7 части 2 статьи 22 Закона РФ "О недрах" (т.1 л.д. 7-11).
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его привлечения к административной ответственности на основании постановления должностного лица административного органа N 22-101/2020 от 21 августа 2020 года.
Установив на основании собранных по делу доказательств, получивших надлежащую правовую оценку, что ООО "Дальстрой" осуществляло горно-подготовительные работы с отступлением от согласованного технического проекта в части обустройства склада горюче-смазочных материалов, старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю и судья Елизовского районного суда Камчатского края пришли к обоснованному выводу о нарушении им требований пунктов 1, 2, 7 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", правильно квалифицировав совершенное Обществом деяние по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы о наличии состава указанного административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении доказательствах, которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Вопреки доводам жалобы, справка по результатам обследования от 29 июня 2020 года является надлежащим доказательством по делу, поскольку составлена должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что, в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.
То обстоятельство, что материалы дела не содержат акта проверки, составленного должностным лицом Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры по окончанию проверки, основанием для отмены состоявшихся по делу решений являться не может, поскольку положениями пунктом 13 части 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" установлена необходимость составления акта проверки только при отсутствии выявленных нарушений закона.
Доводы жалобы о том, что проектная документация не содержит каких-либо временных рамок, в течение которых должна была быть выполнена обваловка склада горюче-смазочных материалов, основанием для отмены состоявшихся по делу решений являться не могут, поскольку из материалов дела следует, что на момент проверки склад горюче-смазочных материалов функционировал и состоял из 5 горизонтальных цистерн, в связи с чем его обустройство должно было соответствовать техническому проекту.
Другие доводы жалобы были предметом рассмотрения судьей Елизовского районного суда и направлены на переоценку обстоятельств, установленных в соответствии с правилами статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и не могут быть расценены иначе, как способ защиты с целью уклонения от ответственности за совершенное административное правонарушение, в связи с чем не могут послужить основанием для отмены решения судьи.
Наказание Обществу назначено с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.
При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 2 марта 2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Дальстрой" оставить без изменения, а жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Дальстрой" адвоката Андреева А.В. - без удовлетворения.
Судья Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка