Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 января 2020 года №21-92/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2020 года Дело N 21-92/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,
при секретаре Бикбулатове Т.Р.,
с участием защитника Давлетзяновой О.Н. Зайцевой А.М.,
потерпевшего А.Т.Г. и его представителя Галеева В.В.,
инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе Нуреева И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Давлетзяновой О.Н. на постановление инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе Нуреева И.Г. N 18810002180001540129 от 3 октября 2019 г., решение судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 3 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Давлетзяновой О.Н.,
установил:
постановлением инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе Нуреева И.Г. N 18810002180001540129 от 3 октября 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 3 декабря 2019 г., Давлетзянова О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, Давлетзянова О.Н. подала в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит их отменить, приводя доводы об их незаконности.
Давлетзянова О.Н. на рассмотрение жалобы не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. От нее поступило заявление о рассмотрении жалобы без ее участия. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.14 КоАП РФ невыполнение требования Правил дорожного движения подать сигнал перед началом движения, перестроением, поворотом, разворотом или остановкой - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
3 октября 2019 г. инспектором ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе Нуреевым И.Г. в отношении Давлетзяновой О.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.14 КоАП РФ, согласно которому 26 сентября 2019 г. Давлетзянова О.Н., управляя автомобилем "...", государственный регистрационный знак N..., нарушила требования, предписанные п. 8.1 ПДД РФ, а именно не убедилась в безопасности маневра.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Давлетзяновой О.Н. к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.14 КоАП РФ.
Постановлением инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе Нуреева И.Г. N 18810002180001540129 от 3 октября 2019 г. Давлетзянова О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.14 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Однако с данными выводами судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку при рассмотрении дела не учтены следующие значимые обстоятельства.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3, 4 ст. 28.6 указанного Кодекса.
Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 3 октября 2019 года в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Давлетзяновой О.Н.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как усматривается из материалов дела, постановление N 18810002180001540129 от 3 октября 2019 г. инспектором ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе Нуреевым И.Г. вынесено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).
В нарушение указанной нормы извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении Давлетзяновой О.Н. по месту его жительства не направлялись, доказательств обратному в материалах дела не имеется, при этом данный адрес в протоколе об административном правонарушении указан.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право Давлетзяновой О.Н. на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе Нуреева И.Г. N 18810002180001540129 от 3 октября 2019 г., решение судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 3 декабря 2019 г. нельзя признать законными и они подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.14 КоАП РФ, в отношении Давлетзяновой О.Н. подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе Нуреева И.Г. N 18810002180001540129 от 3 октября 2019 г., решение судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 3 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Давлетзяновой О.Н. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан М.Ф. Ахметов
Справка: судья Мустафина Д.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка