Определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 09 октября 2020 года №21-92/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 октября 2020 года Дело N 21-92/2020
Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоева Л.М., ознакомившись с жалобой главного специалиста-эксперта Отдела государственного экологического надзора по Кабардино-Балкарской Республике Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора Шогеновой З.М., представляющей по доверенности от 04 сентября 2020 года N интересы старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Кабардино-Балкарской Республике Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Кертиевой Э.С., на решение судьи Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 09 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "КомплексСтройИнвест" Кишева Аслана Руслановича,
УСТАНОВИЛ:
В период с 21 февраля 2020 по 23 марта 2020 в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "КомплексСтройИнвест" (далее ООО "КомплексСтройИнвест") была проведена внеплановая выездная проверка с целью исполнения распоряжения руководителя Росприроднадзора от 27 декабря 2019 года N 39-р, изданного в соответствии поручением заместителя председателя Правительства Российской Федерации Гордеева А.В. N от 03 декабря 2019 года об организации проведения проверок соблюдения норм природоохранного законодательства юридическими лицами, осуществляющими работу по рекультивации свалок (полигонов) ТКО.
По результатам проверки старшим государственным инспектором Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Кертиевой Э.С. в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "КомплексСтройИнвест" Кишева А.Р. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 июня 2020 года N (л.д.11-12).
Рассмотрев дело об административном правонарушении, старший государственный инспектор Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Кертиева Э.С. постановлением N от 03 июля 2020 года привлекла генерального директора ООО "КомплексСтройИнвест" Кишева А.Р. к административной ответственности по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей (л.д.13-15).
Генеральный директор ООО "КомплексСтройИнвест" Кишев А.Р. признан виновным в несоблюдении экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.
13 июля 2020 года Кишев А.Р. обратилась в Нальчикский городской суд с жалобой на данное постановление (л.д. 3-6).
Определением судья Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 03 августа 2020 года жалоба Кишева А.Р. была передана в Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики по подсудности.
Решением судьи Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 09 сентября 2020 года постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Кертиевой Э.С. от 03 июля 2020 года N в отношении генерального директора ООО "КомплексСтройИнвест" Кишева А.Р. отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 34-36).
Копия решения судьи Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 09 сентября 2020 года направлена старшему государственному инспектору Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Кертиевой Э.С. 11 сентября 2020 года и получена адресатом 17 сентября 2020 года (л.д.40, 42).
Действуя по доверенности от 04 сентября 2020 года N 11, выданной старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу, заместителем начальника отдела государственного экологического надзора по Кабардино-Балкарской Республике Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Кертиевой Э.С., 25 сентября 2020 года главный специалист-эксперт Отдела государственного экологического надзора по Кабардино-Балкарской Республике Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора Шогенова З.М. обратилась в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с жалобой, в которой просит отменить решение судьи Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 09 сентября 2020 года, постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Кертиевой Э.С. оставить без изменения, а жалобу Кишева А.Р. - без удовлетворения.
Данная апелляционная жалоба подлежит возврату заявителю без рассмотрения по следующим основаниям.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений.
В силу части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
При этом, как следует из буквального толкования указанной нормы, не вступившее в законную силу решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло данное постановление.
В случае, если должностное лицо, которое вынесло оспариваемое постановление, по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела усматривается, что постановление N от 03 июля 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО "КомплексСтройИнвест" Кишева А.Р. вынесено старшим государственным инспектором Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Кертиевой Э.С.
Апелляционная жалоба на решение судьи Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 09 сентября 2020 года подана в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики главным специалистом-экспертом Отдела государственного экологического надзора по Кабардино-Балкарской Республике Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора Шогеновой З.М, действующей по доверенности от 04 сентября 2020 года N, выданной старшим государственным инспектором Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Кертиевой Э.С.
Между тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 5 статьи 30.9) наделяет правом обжалования решения суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении только должностное лицо, вынесшее такое постановление и не наделяет данное должностное лицо правомочиями по передоверию указанного права другому лицу, в том числе и по доверенности.
При таких обстоятельствах, жалоба главного специалиста-эксперта Отдела государственного экологического надзора по Кабардино-Балкарской Республике Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора Шогеновой З.М. подлежит возвращению без рассмотрения, поскольку Шогенова З.М., в силу положений части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является лицом, уполномоченным на подачу жалобы на решение судьи Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 09 сентября 2020 года в порядке, предусмотренном для обжалования не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и последующего решения, так как постановление от 03 июля 2020 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено иным должностным лицом - старшим государственным инспектором Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Кертиевой Э.С.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.12, 30.4, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Жалобу главного специалиста-эксперта Отдела государственного экологического надзора по Кабардино-Балкарской Республике Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора Шогеновой З.М., представляющей по доверенности от 04 сентября 2020 года N интересы старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Кабардино-Балкарской Республике Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Кертиевой Э.С., на решение судьи Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 09 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "КомплексСтройИнвест" Кишева Аслана Руслановича, возвратить заявителю без рассмотрения.
Судья Бабугоева Л.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка