Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2019 года №21-92/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 6 февраля 2019 года Дело N 21-92/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Рахматуллиной А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "ПК Турбинаспецсервис" Т.И.В. на решение судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 11 декабря 2018 года, которым
постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды - ведущего специалиста - эксперта Уфимского территориального управления Минэкологии Республики Башкортостан С.И.У. от 19 октября 2018 года N... и решение заместителя главного государственного инспектора Республики Башкортостан по государственному контролю в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, государственного геологического контроля, государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов - заместителя министра природопользования и экологии Республики Башкортостан
Л.Н.В. от 01 ноября 2018 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью "ПК Турбинаспецсервис", оставлены без изменения, жалоба директора Общества с ограниченной ответственностью "ПК Турбинаспецсервис" Т.И.В. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды - ведущего специалиста - эксперта Уфимского территориального управления Минэкологии Республики Башкортостан С.И.У. от 19 октября 2018 года N..., Общество с ограниченной ответственностью "ПК Турбинаспецсервис" (далее ООО "ПК Турбинаспецсервис", общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.
Заместителем главного государственного инспектора Республики Башкортостан по государственному контролю в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, государственного геологического контроля, государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов - заместителем министра природопользования и экологии Республики Башкортостан
Л.Н.В. от 01 ноября 2018 года по жалобе директора ООО "ПК Турбинаспецсервис" Т.И.В. вынесено решение об оставлении без изменения постановления государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды - ведущего специалиста - эксперта Уфимского территориального управления Минэкологии Республики Башкортостан С.И.У. от 19 октября 2018 года N....
По жалобе директора ООО "ПК Турбинаспецсервис" Т.И.В. решением судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 11 декабря 2018 года постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды от 19 октября 2018 года и решение заместителя министра природопользования и экологии Республики Башкортостан от 01 ноября 2018 года оставлены без изменения.
Не согласившись с постановлением государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды - ведущего специалиста - эксперта Уфимского территориального управления Минэкологии Республики Башкортостан С.И.У. от 19 октября 2018 года N... и решением заместителя главного государственного инспектора Республики Башкортостан по государственному контролю в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, государственного геологического контроля, государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов - заместителя министра природопользования и экологии Республики Башкортостан Л.Н.В. от 01 ноября 2018 года, Т.И.В. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит постановление судьи отменить, указывая, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение по делу, совершенное административное правонарушение является малозначительным.
В судебном заседании защитник ООО "ПК Турбинаспецсервис" Касимова И.М. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель Минэкологии Республики Башкортостан С.И.У. в судебном заседании доводы жалобы считал необоснованными.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения N... от 20 июля 2018 года, в период времени с 30 июля по 17 августа 2018 года Уфимским территориальным управлением Минэкологии Республики Башкортостан проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица ООО "ПК Турбинаспецсервис".
В ходе проверки установлено, что Общество эксплуатирует сооружения, являющиеся источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в частности, источниками выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух являются: участок газотермического напыления N...; участок плазменной порошковой наплавки и участок электроэрозионной обработки; участок (комплексной) цветной дефектоскопии и накатки кругов; участок струйно-абразивной обработки N... (выброс происходит через ГОУ рег. N...); участок струйно-абразивной обработки N... (выброс происходит через ГОУ рег. N...); участок струйно-абразивной обработки N... выброс происходит через ГОУ рег. N...); участок (комплексной) газотермического напыления N...; полировальный участок (выброс происходит через ГОУ рег. N...); участок обработки в вакууме; участок электролитно-плазменной обработки; участок мойки и цветной дефектоскопии КГД; участок слесарный и сварочный; слесарный участок; лаборатория научно-исследовательского отдела.
Согласно сведениям государственной информационной системы, предназначенной для ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ООО "ПК Турбинаспецсервис" получено свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду N... от 2018-03-20. Заявка ООО "ПК Турбинаспецсервис" в том числе содержит сведения о вышеуказанных источниках выбросов.
В рамках проверки установлено, что деятельность общества связана с эксплуатацией вышеуказанных источников выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ, на которые в нарушение ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" ООО "ПК Турбинаспецсервис" не получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
По результатам проверки составлен акт от 17 августа 2018 года N....
Обстоятельства совершения ООО "ПК Турбинаспецсервис" административного правонарушения и его вина подтверждаются следующими доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки N... от 20 июля 2018 года (л.д.54-56); актом проверки N... от 17 августа 2018 года (л.д.58-60); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09 августа 2018 года (л.д.61-63); письменным объяснением Т.И.В. от 09 августа 2018 года (л.д.64-65); копией свидетельства о поставке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду N... от 2018-03-2 (л.д.66); протоколом об административном правонарушении N... от 28 сентября 2018 года (л.д.69-70) и другими материалами дела об административном правонарушении.
Оценив имеющиеся доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ, Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "ПК Турбинаспецсервис" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона.
При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.
При таких обстоятельствах, действия ООО "ПК Турбинаспецсервис" по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Вопреки доводам жалобы при назначении наказания положения ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены, учтены обстоятельства, связанные с характером совершенного нарушения и его последствиями.
Совершенное нарушение носит длительный характер, посягает на охраняемые общественные отношения в сфере охраны атмосферного воздуха, в связи с чем судья обоснованно не усмотрел оснований для изменения вида, либо размера наказания, в том числе, с учетом положений ст. ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.
Оснований для выводов о малозначительности совершенного нарушения не имеется, поскольку оно посягает на порядок охраны атмосферного воздуха, являющегося жизненно важным компонентом окружающей среды, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Основания для назначения наказания с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ по делу также отсутствуют, поскольку нарушение выразилось в допущении осуществления выбросов вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, и материалами дела не подтверждена необходимая совокупность обстоятельств, установленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Другие доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущей судебной инстанции. Приведенные доводы не опровергают наличие в действиях ООО "ПК Турбинаспецсервис" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.
При получении доказательств, положенных в основу постановления должностного лица и решения судьи районного суда, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было.
Порядок привлечения ООО "ПК Турбинаспецсервис" к административной ответственности не нарушен, постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛА:
постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды - ведущего специалиста - эксперта Уфимского территориального управления Минэкологии Республики Башкортостан С.И.У.от 19 октября 2018 года N..., решение заместителя главного государственного инспектора Республики Башкортостан по государственному контролю в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, государственного геологического контроля, государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов - заместителя министра природопользования и экологии Республики Башкортостан Л.Н.В. от 01 ноября 2018 года и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 декабря 2018 года по делу об административном нарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ПК Турбинаспецсервис", оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "ПК Турбинаспецсервис" Т.И.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
справка: судья Губайдуллин Ш.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка