Решение Астраханского областного суда от 15 ноября 2019 года №21-921/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2019 года Дело N 21-921/2019
Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е.,
при секретаре Айназаровой С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Манике А.Ф. и его защитника Варганова А.В. на решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 26 сентября 2019г. по делу по жалобе Манике А.Ф. и его защитника Варганова А.В. на постановление инспектора ДПС ОБДПС N1 ГИБДД УМВД России по Астраханской области N<--> от 9 июля 2019г. и решение врио командира ОБДПС N1 ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 1 августа 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Манике А.Ф.,
установил:
постановлением инспектора ДПС ОБДПС N1 ГИБДД УМВД России по Астраханской области N-- от 9 июля 2019г. Манике А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Решением врио командира ОБДПС N1 ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 1 августа 2019г. постановление инспектора оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми решениями, Манике А.Ф. обжаловал их в суд.
Решением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 26 сентября 2019г. постановление инспектора N-- от 9 июля 2019г. и решение врио командира от 1 августа 2019г. оставлены без изменения.
В жалобе Манике А.Ф. и его защитник Варганов А.В. ставят вопрос об отмене решения суда и постановлений должностных лиц, поскольку в ходе производства по делу об административном нарушении допущены нарушения процессуального законодательства, отсутствуют бесспорные доказательства, подтверждающие вину водителя.
Выслушав Манике А.Ф. и его защитника Варганова А.В., поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела и административный материал, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении.
Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения.
Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности и определения территориальной подсудности рассмотрения дела.
Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.
Как следует из материалов дела, 9 июля 2019 г. должностным лицом ДПС ОБДПС N1 ГИБДД УМВД России по Астраханской области в отношении Манике А. Ф. составлен протокол N-- об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 9 июля 2019 г. в 12 час. 32 мин. Манике А. Ф., управляя транспортным средством <-->, государственный регистрационный знак <-->, возле дома 12 по ул.Чалабяна г.Астрахани, в нарушение пункта 13.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, при выполнении поворота направо не уступил дорогу пешеходу, переходящему проезжую часть дороги, на которую он поворачивал.
Однако как следует из объяснений Манике А. Ф. и установлено в судебном заседании суда первой инстанции, фактически протокол об административном правонарушении составлялся по адресу г.Астрахань, ул.Чалабяна, возле д.17, где и было выявлено административное правонарушение.
Должностным лицом ДПС ОБДПС N1 ГИБДД УМВД России по Астраханской области в суде первой инстанции данное обстоятельство подтверждено, мер к устранению нарушения, допущенного при составлении протокола об административном правонарушении, им не принималось. Ошибка допущена в результате неправильного применения программы "Дубль ГИС".
Однако такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.
Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений, однако, оставлено судом первой инстанции без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление, решение должностных лиц и решение суда подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.
С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Решил:
жалобу Манике А.Ф. и его защитника Варганова А.В. удовлетворить.
Постановление инспектора ДПС ОБДПС N1 ГИБДД УМВД России по Астраханской области N-- от 9 июля 2019г., решение врио командира ОБДПС N1 ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 1 августа 2019г., решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 26 сентября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Манике А.Ф., отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу постановления.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка