Решение Липецкого областного суда от 23 января 2020 года №21-9/2020

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2020 года Дело N 21-9/2020
Судья Липецкого областного суда Жукова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке жалобу заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России Адигюзелова К.А. на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 05 декабря 2019 года, которым постановлено:
Постановление заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС РоссииАдигюзелова К.А.от 03 июля 2019 года в отношении начальника ФКУ "База материально-технического и военного снабжения УФСИН России по Липецкой области" отменить, производство по делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением зам.прокурора Липецкой области от 07 июня 2019 года в отношении начальника ФКУ "База материально-технического и военного снабжения УФСИН России по Липецкой области" Рощупкина Ю.Ю. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС РоссииАдигюзелова К.А.от 03.07. 2019 года производство по делу прекращено ввиду отсутствия события административного правонарушения.
По протесту заместителя прокурора Липецкой области указанное постановление было отменено решением судьи Правобережного районного суда г.Липецка от 05.12.2019 г. и производство по делу прекращено на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
На данное решение суда подана жалоба должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, заместителем начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС РоссииАдигюзеловым К.А., который просил отменить решение Правобережного районного суда и оставить без изменения постановлениезаместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС Россииот 03.07.2019 г.
Выслушав Рощупкина Ю.Ю., поддержавшего доводы жалобы, возражения против жалобы прокурора Рязанцева А.А., проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены решения суда не нахожу.
Как следует из постановления зам.прокурора Липецкой области от 07 июня 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении, в вину Рощупкину Ю.Ю., который является начальником ФКУ "База материально-технического и военного снабжения УФСИН России по Липецкой области", вменяется, что он 19.12.2018 года в нарушение положений статей 6,8 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" о недопустимости ограничения конкуренции заключил с ООО "Автокомплекс"два государственных контракта на закупку двух партий бензина марки "АИ-92" на общую сумму 82400 руб. и 75543,46 руб., раздробив фактическую единую сделку с целью уклонения от конкурентных способов размещения заказа.
В соответствии с частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.32) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Как следует из разъяснений, данных в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Так как обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Рощупкина Ю.Ю. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, согласно постановлению зам.прокурора Липецкой области от 07 июня 2019 года имели место 19.12.2019 года, то есть, на момент рассмотрения жалобы заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России Адигюзелова К.А. на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 05 декабря 2019 года, которым производство по делу было прекращено, срок давности привлечения Рощупкина Ю.Ю. к административной ответственности истек, то вопрос о наличии или отсутствии в его действиях события или состава административного правонарушения обсуждаться не может.
В соответствии с ч.3 ст.30.9 и п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья вышестоящего суда вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Правобережного районного суда г.Липецка от от 05 декабря 2019 года не имеется, решение судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России Адигюзелова К.А. - без удовлетворения.
С учетом вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Решение судьи Правобережного районного суда г.Липецка от 05 декабря 2019 года, принятое по протесту заместителя прокурора Липецкой области на постановление заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России Адигюзелова К.А. от 03 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении Рощупкина Юрия Юрьевича, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России Адигюзелова К.А.- без удовлетворения.
Судья (подпись) Н.Н. Жукова
Копия верна Судья
Секретарь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка