Решение Иркутского областного суда от 15 января 2015 года №21-9/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 января 2015 года Дело N 21-9/2015
г. Иркутск 15 января 2015 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МОУ СОШ п. Ручей УКМО Русских Г.С. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах - Главного государственного санитарного врача по Иркутской области в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах от 16 мая 2013 года и на решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 18 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы п. Ручей Усть-Кутского муниципального образования,
установила:
постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах - Главного государственного санитарного врача по Иркутской области в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах В. от 16 мая 2013 года МОУ СОШ п. Ручей УКМО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и образовательному учреждению назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
решением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области Шмидт С.П. от 18 июля 2013 года данное постановление должностного лица Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 16 мая 2013 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, директор МОУ СОШ п. Ручей УКМО Русских Г.С., не соглашаясь с постановлением должностного лица Роспотребнадзора и решением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области, вынесенными в отношении СОШ п. Ручей УКМО по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит об отмене данных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы директор МОУ СОШ п. Ручей УКМО Русских Г.С. извещена надлежаще, однако, в судебное заседание не явилась, об отложении слушания дела не заявляла, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия законного представителя образовательного учреждения.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебное дело по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Из материалов дела следует, что приказом Номер изъят от 29.10.2012 г. директора МОУ СОШ п. Ручей УКМО Русских Г.С. был открыт оздоровительный лагерь дневного пребывания при МОУ СОШ п. Ручей УКМО в дни осенних каникул с 05 ноября по 10 ноября 2012 года в количестве 40 детей. Начальником лагеря назначена М.
В ходе проведения 07 ноября 2012 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах внеплановой выездной проверки данного лагеря, расположенного по адресу: <адрес изъят>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, установленных СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Сантарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», перечисленные в акте проверки Номер изъят от 06 декабря 2012 года и протоколе Номер изъят об административном правонарушении от 20 декабря 2012 года, составленном в отношении МОУ СОШ п. Ручей УКМО (л.д. 6-8, 56-57).
Факт совершения правонарушения и вина МОУ СОШ п. Ручей УКМО в его совершении подтверждаются: протоколом Номер изъят об административном правонарушении от 20.12.2012 (л.д. 56-57); распоряжением о проведении проверки Номер изъят от 01.11.2012 (л.д. 1-3); актом проверки Номер изъят от 06.12.2012 (л.д. 6-8); протоколами лабораторных исследований (л.д. 13-19) и другими материалами дела.
Требования статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о непосредственности исследования доказательств и статей 24.1 и 26.1 названного Кодекса о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора и судьей Усть-Кутского городского суда Иркутской области соблюдены.
Доводы жалобы о допуске к работе в силу производственной необходимости сотрудника, не прошедшего гигиеническое обучение, и ненадлежащем субъекте административного правонарушения повлечь отмену постановления должностного лица Роспотребнадзора и решения судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области не могут.
постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 № 45 утверждены Санитарно-эпидемиологические нормы и правила СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
Данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования (далее - образовательные учреждения).
постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19.04.2010 № 25 утверждены Санитарно-эпидемиологические нормы и правила СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».
Данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и организации режима работы оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей, организуемых на базе функционирующих общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, спортивных сооружений, центров социальной реабилитации, и направлены на оздоровление детей и подростков в период каникул.
В ходе проведения проверки были выявлены нарушения МОУ СОШ п. Ручей УКМО вышеназванных санитарно-эпидемиологических норм и правил. СанПиН 2.4.5.2409-08 и СанПиН 2.4.4.2599-10 не предусматривают возможность временного допуска к работе сотрудников, не прошедших профессиональную гигиеническую подготовку. Временная нетрудоспособность сотрудника школы, прошедшего профессиональную гигиеническую подготовку и обязанного выполнять работу на пищеблоке, производственной необходимостью не является.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (часть 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно материалам дела, деятельность по организации оздоровительного лагеря дневного пребывания в дни осенних каникул с 05 ноября по 10 ноября 2012 года осуществляло МОУ СОШ п. Ручей УКМО, следовательно, нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей в оздоровительном лагере дневного пребывания допустило именно МОУ СОШ п. Ручей УКМО.
Вопрос о наличии вины МОУ СОШ п. Ручей УКМО в совершении административного правонарушения исследовался административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, вина образовательного учреждения в совершении административного правонарушения административным органом установлена и доказана, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности. Вывод должностного лица о непринятии МОУ СОШ п. Ручей УКМО всех зависящих от него мер для недопущения нарушений санитарного законодательства, является правильным.
Оснований для отмены постановления должностного лица Роспотребнадзора и решения судьи Усть-Кутского городского суда не имеется, жалоба директора МОУ СОШ п. Ручей УКМО Русских Г.С. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах - Главного государственного санитарного врача по Иркутской области в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах от 16 мая 2013 года и решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 18 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы п. Ручей Усть-Кутского муниципального образования оставить без изменения, жалобу директора МОУ СОШ п. Ручей УКМО Русских Г.С. - без удовлетворения.
решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья М.В. Аникеева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка