Решение Приморского краевого суда от 30 ноября 2020 года №21-918/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 ноября 2020 года Дело N 21-918/2020
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Попова А.Л. Юриковой И.В. на решение судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 08 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора КГУП "Примтеплоэнерго" Попова А.Л.,
установила:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю N от 17 марта 2020 года генеральный директор КГУП "Примтеплоэнерго" Попов А.Л признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 08 октября 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Попова А.Л. без удовлетворения.
Не согласившись с решением, защитником Попова А.Л. Юриковой И.В. подана жалоба, в которой просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по данному делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения защитника Попова А.Л. Юриковой И.В., не нахожу оснований для отмены решения.
Ответственность по части 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом.
В соответствии с пунктом 19 статьи 1 Водного кодекса РФ сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Частью 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации определено, что в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях данной статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и названного Кодекса; сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ управлением Росприроднадзора в отношении КГУП "Примтеплоэнерго" была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в ходе которой было установлено, что КГУП "Примтеплоэнерго" эксплуатирует Промышленную площадку N- котельная N расположенную по адресу <адрес>, основанием пользования площадкой (земельными участками) является договор аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ Промышленная площадка N- котельная N предназначена для теплоснабжения и горячего водоснабжения жилого массива, общеобразовательной школы, детсада и хозяйственных организаций. Расположена на земельном участке с кадастровым номером N в границах водоохраной зоны бухты Преображение Приморского края (на расстоянии 100 м от береговой линии). На территории находятся: здание котельной, мазутонасосная станция, емкость хранения мазута. Очистка сточных вод с территории мазутного хозяйства осуществляется в нефтеловушке.
На территории промышленной площадки, за исключением территории мазутного хозяйства, отсутствуют сооружения, обеспечивающие охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, а именно, отсутствуют сооружения для сбора, транспортировки поверхностного стока, подключение к централизованной ливневой системе водоотведения; сооружения и системы для отведения дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных вод, обеспечивающие их очистку, исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных вод в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.
Руководство текущей деятельностью КГУП "Примтеплоэнерго" осуществляет генеральный директор Попов А.Л.
Фактические обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина должностного лица генерального директора КГУП "Примтеплоэнерго" подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, приказом N 433-КНД от 26 ноября 2019 года о проведении плановой выездной проверки, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.
Исследовав собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела и дав им надлежащую оценку, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения должностного лица - генерального директора КГУП "Примтеплоэнерго" Попова А.Л. к административной ответственности по части 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что земельный участок с кадастровым номером N, на котором расположена промышленная площадка N, в аренду КГУП "Примтеплоэнерго" не передавался, и является собственностью Российской Федерации, поэтому проведение работ по строительству сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения будет являться незаконным, не являются основанием для отмены законных и обоснованных решений по делу, поскольку согласно части 16 статьи 65 Водного кодекса РФ эксплуатация хозяйственных и иных объектов допускается при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Однако КГУП "Примтеплоэнерго" эксплуатирует Промышленную площадку N 3- котельная N 5/2 в отсутствии сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Административное наказание Попову А.Л. назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу решения, при рассмотрении дела допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 08 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора КГУП "Примтеплоэнерго" Попова А.Л. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка