Дата принятия: 18 октября 2019г.
Номер документа: 21-917/2019
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 18 октября 2019 года Дело N 21-917/2019
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Голубых О.Д. на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Военного комиссариата Индустриального района г.Хабаровска от 26 июня 2019 года и решение судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 20 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 КоАП РФ, в отношении Голубых О. Д.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Военного комиссариата Индустриального района г.Хабаровска ФИО1 от 26 июня 2019 года Голубых О.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 20 августа 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Голубых О.Д. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, ссылаясь на отсутствие в его действиях события административного правонарушения.
В судебном заседании Голубых О.Д. доводы жалобы поддержал и пояснил, что прохождение медицинского освидетельствования он не затягивал, не сдал ряд анализов, поскольку ему не были выданы направления
Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласился, указал, что направления на сдачу анализов выдаются призывнику вместе с повесткой. Протокол об административном правонарушении по данному делу не составлялся. Также показал, что Голубых признан негодным к военной службе по состоянию здоровья.
Изучив доводы жалобы, выслушав участников производства по делу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 21.6 КоАП РФ установлена ответственность за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии.
Объективная сторона правонарушения выражается в действиях (бездействии) и состоит в уклонении гражданина от медицинского обследования или освидетельствования.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и воинской службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе, явку на медицинское освидетельствование.
Часть 1 ст. 31 указанного Федерального закона предусматривает, что граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование
Как следует из постановления начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Военного комиссариата Индустриального района г.Хабаровска ФИО1 от 26 июня 2019 года, Голубых О.Д. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 КоАП РФ, выразившееся затягивании сроков прохождения медицинского освидетельствования.
При рассмотрении дела судья районного суда согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях Голубых О.Д. состава вмененного ему административного правонарушения.
Данный вывод судьи районного суда сделан без учета следующего.
Согласно ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с п. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1,3,4 ст. 28.6 настоящего Кодекса.
Согласно п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за вменяемое административное правонарушение.
В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
По смыслу норм права, закрепленных в ст. ст. 26.2, 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.
Из постановления по делу об административном правонарушении, вынесенным в отношении Голубых О.Д., следует, что указанное постановление вынесено должностным лицом по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от 26 июня 2019 года за N и приложенных к нему материалов.
Между тем, протокол об административном правонарушении в материалах дела отсутствует и на запрос Хабаровского краевого суда в судебное заседание не представлен. Из пояснений должностного лица ФИО1 следует, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 КоАП РФ, в отношении Голубых О.Д. не составлялся.
Соответственно, дело по ст. 21.6 КоАП РФ в отношении Голубых О.Д. не возбуждалось.
Таким образом, основное доказательство по делу об административном правонарушении в материалах отсутствует.
Кроме того, согласно п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие события административного правонарушения. Время и место совершения административного правонарушения являются составными элементами события правонарушения.
В соответствии со п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении об административном правонарушении должны указываться обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
При этом установление обстоятельств административного правонарушения относится в силу положений главы 29 КоАП РФ к компетенции органа, рассматривающего дело об административном правонарушении по существу.
Однако, в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 29.10, п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ событие совершенного Голубых О.Д. административного правонарушения в постановлении должностного лица от 26 июня 2019 года должным образом не описано, не указано время, место совершения правонарушения и в чем именно выразилось уклонение Голубых О.Д. от медицинского освидетельствования, сделанные должностным лицом выводы не мотивированы.
Что осталось без внимания судьи районного суда.
Таким образом, должностным лицом административного органа и судьей районного суда не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения по делу.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Военного комиссариата Индустриального района г.Хабаровска от 26 июня 2019 года и решение судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 20 августа 2019 года подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Военного комиссариата Индустриального района г.Хабаровска от 26 июня 2019 года и решение судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 20 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 КоАП РФ, в отношении Голубых О. Д. отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.
Жалобу Голубых О.Д. считать удовлетворенной частично.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
