Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 августа 2019 года №21-916/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2019 года Дело N 21-916/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
с участием: защитника Балаяна А.Б. Галина А.Г.,
представителя административной комиссии администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Нурмухамедова Э.А.,
рассмотрев жалобу представителя административной комиссии администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Ширгазиной Э.Р. на решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 июня 2019 года, которым:
постановление административной комиссии администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N 1166 от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении Балаяна ФИО9 отменено, производство по делу прекращено виду отсутствия состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением административной комиссии администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N 1166 от 28 марта 2019 года Балаян А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (а/м).
Решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 июня 2019 года по жалобе Балаяна А.Б. вынесено вышеуказанное решение (л.д. 54 - 57).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, представитель административной комиссии администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Ширгазина Э.Р. выражает несогласие с решением судьи, считает вынесенным его без полного и всестороннего изучения обстоятельств дела, просит отменить (л.д. 59 - 60).
Балаян А.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 6.8 КоАП РБ непринятие лицами, ответственными за содержание объекта благоустройства, мер по очистке фасадов, карнизов, крыш зданий, сооружений, тротуаров, внутридворовых проездов, за исключением фасадов, карнизов, крыш многоквартирных домов и их придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из административного материала, 02 марта 2019 года в 12 часов 49 минут по адресу: г. Уфа, Пр. Октября, д. 39, ИП Балаян А.Б. не принял меры по очистке крыши здания от снежных заносов входной группы.
По данному факту 13 марта 2019 года членом административной комиссии Сафиуллиным Р.Ф. в отношении Балаяна А.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.8 КоАП РБ.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Балаяна А.Б. постановлением административной комиссии администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 28 марта 2019 года к административной ответственности, предусмотренной названной нормой.
Судья, рассматривая жалобу привлекаемого лица, с выводами административной комиссии о наличии в деянии Балаяна А.Б. состава указанного административного правонарушения и принятым им решением не согласился. Сделал вывод, что материалы дела не содержат достаточных доказательств, подтверждающих виновность последнего во вмененном ему правонарушении.
С такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена, в том числе и на судью, рассматривающего дело об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Приведенные процессуальные требования означают, что судья в судебном постановлении должен дать объективную оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, а при наличии противоречий в них, мотивировать выводы о предпочтении одних доказательств по отношению к другим.
Между тем при рассмотрении настоящего дела вышеуказанные процессуальные требования выполнены не были, что не позволило всесторонне и полно рассмотреть дело.
Судья районного суда, ссылаясь на неотносимость фотографий, мер к всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств административного правонарушения не принял. Подробные и детальные обстоятельства правонарушения, могли быть уточнены и восполнены судьей при рассмотрении дела по существу путем опроса свидетелей, участвовавших при обнаружении признаков административного правонарушения и должностного лица, составившего протокол, однако этого сделано не было.
Таким образом, судья районного суда, делая вывод об отсутствии в действиях Балаяна А.Б. состава административного правонарушения, мер к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не принял.
Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 июня 2019 года вынесено при существенном нарушении процессуальных требований, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены решения и возвращения дела на новое рассмотрение судье.
Однако такой возврат возможен лишь в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет два месяца с момента совершения правонарушения и на дату рассмотрения вышеуказанной жалобы истек.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
С учетом вышеприведенных норм, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу представителя административной комиссии администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Ширгазиной Э.Р. удовлетворить частично.
Постановление административной комиссии администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N 1166 от 28 марта 2019 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Балаяна ФИО10 - отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Ронжина Е.А.
дело N 33А-21-916/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка