Решение Самарского областного суда от 25 июля 2019 года №21-916/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июля 2019 года Дело N 21-916/2019
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела социальных программ и контроля жилищного фонда управления по жилищным вопросам Департамента управления имуществом г.о. Самара Тарасова А.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Самары от 03 июня 2019 года, которым оставлено без изменения постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Самарской области Яндудиной Л.Н. N 63045/19/24842 от 17.04.2019 г. о привлечении юридического лица Департамента управления имуществом г.о. Самара к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, а жалоба заявителя - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Самарской области Яндудиной Л.Н. N 63045/19/24842 от 17.04.2019 г., юридическое лицо - Департамент управления имуществом г.о. Самара привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, начальник отдела социальных программ и контроля жилищного фонда управления по жилищным вопросам Департамента управления имуществом г.о. Самара Сергеева Е.Е. обратилась в суд с соответствующей жалобой.
По результатам рассмотрения жалобы, 03 июня 2019 года судьей Ленинского районного суда г. Самары вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, заместитель начальника отдела социальных программ и контроля жилищного фонда управления по жилищным вопросам Департамента управления имуществом г.о. Самара Тарасов А.В. ставит вопрос об отмене постановления судебного пристава и решения суда первой инстанции, вынесенных в отношении юридического лица по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность.
Проверив представленные материалы дела, заслушав доводы представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара Тарасова А.В. в поддержание жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 02.11.2018 года на основании исполнительного листа серии ФС N 025934342, выданного Ленинским районным судом г.Самары 13.12.2018 года, предмет исполнения - предоставление Ищерякову А.П. благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Самарской области возбуждено исполнительное производство N 16623/18/63045-ИП и установлен 5- дневный срок для добровольного исполнения.
В установленный срок Департамент управления имуществом г.о. Самара не исполнил решение Ленинского районного суда г.Самары от 18.09.2018 г., в результате чего 30.01.2019 года заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Самарской области вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения.
27.03.2019 года заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Самарской области Яндудиной Л.Н. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 09.00 часов 03 апреля 2019 года, а 03 апреля составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения указанным должностным лицом 17.04.2019 года в отношении юридического лица- Департамент управления имуществом г.о. Самара постановления, с выводами которого согласился суд первой инстанции, к административной ответственности, установленной данной нормой..
Вместе с тем, состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя.
В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
Частью 2 ст.36 данного Закона установлено, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
В силу п.7 ч.1 ст.12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя.
Согласно ч.1 ст.15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.
Как следует из материалов дела, новый срок для исполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, был определен постановлением заместителя начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Самарской области Яндудиной Л.Н. от 27.03.2019 года конкретной календарной датой - 03 апреля 2019 года.
В соответствии с ч.5 ст.16 Закона об исполнительном производстве срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается:
1) в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты;
2) в день, указанный в исполнительном документе.
При этом в силу ч.6 данной статьи действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.
Поскольку заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Самарской области Яндудиной Л.Н. должнику установлена конкретная календарная дата исполнения требований исполнительного документа (серии ФС N 025934342 выданного 13.12.2018 года) - 03 апреля 2019 года 9.00 часов, исходя из положений приведенных норм, соответствующее требование должно быть исполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока, то есть до двадцати четырех часов 03 апреля 2019 года.
Таким образом, в случае неисполнения должником соответствующего требования событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает только после двадцати четырех часов 03 апреля 2018 года.
Вместе с тем, проверка исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе серии ФС N 025934342, выданного Ленинским районным судом г.Самары 13.12.2018 года, в срок, установленный заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Самарской области Яндудиной Л.Н. в постановлении от 27 марта 2019 года, в рамках которой было выявлено неисполнение Департамент управления имуществом г.о. Самара соответствующих требований, была проведена 03 апреля 2019 года.
На момент проведения данной проверки и составления протокола об административном правонарушении установленный заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Самарской области Яндудиной Л.Н. срок для исполнения требований неимущественного характера не истек, событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, не наступило.
Постановление и.о. начальника отдела- старшего судебного пристава МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Самарской области Яндудиной Л.Н. о привлечении Департамента управления имуществом г.о. Самара к административной ответственности, установленной данной нормой, и решение суда первой инстанции об оставлении этого постановления без изменения вынесены без учета указанных обстоятельств.
Указанные обстоятельства в ходе производства по делу в нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях фактически не исследованы, оценка им не дана.
В силу п.1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Пунктом 3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Самарской области Яндудиной Л.Н. N 63045/19/24842 от 17.04.2019 г. и решение Ленинского районного суда г. Самары от 03 июня 2019 года, вынесенные в отношении Департамента управления имуществом г.о. Самара по настоящему делу об административном правонарушении, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Самарской области Яндудиной Л.Н. N 63045/19/24842 от 17.04.2019 г. о привлечении юридического лица Департамента управления имуществом г.о. Самара к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей и решение судьи Ленинского районного суда г.Самары от 03 июня 2019 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Жалобу заместителя начальника отдела социальных программ и контроля жилищного фонда управления по жилищным вопросам Департамента управления имуществом г.о. Самара Тарасова А.В. - удовлетворить частично.
Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка