Решение Кемеровского областного суда от 09 ноября 2015 года №21-916/2015

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 ноября 2015 года Дело N 21-916/2015
 
г. Кемерово 9 ноября 2015 г.
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., с участием заместителя военного прокурора Юргинского гарнизона - Арифулина А.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1, ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ветеран - Мемориальная компания», расположенного по адресу: < адрес>
дело по жалобе ООО «Ветеран - Мемориальная компания» на постановление по делу об административном правонарушении,
по жалобе заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области по использованию и охране земель ФИО6 на решение судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 31 июля 2015 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области по использованию и охране земель от 28 мая 2015 года ООО «Ветеран-Мемориальная компания» ( далее - ООО «ВМК») признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.7.1 и ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и с применением положений ст.4.1, ч.2 ст.4.4 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
ООО «ВМК» обжаловало постановление в суд. Решением судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 31 июля 2015 года постановление отменено, производство по делу прекращено.
В жалобе заместитель главного государственного инспектора Кемеровской области по использованию и охране земель ФИО6 просит решение отменить, мотивируя тем, что факт совершения правонарушений ООО «ВМК» является установленным и подтверждается материалами дела; судом должностное лицо не извещалось о месте и времени рассмотрения дела.
ООО «ВМК» принесены письменные возражения на жалобу.
ФИО6., ООО «ВМК» и его представитель ФИО9 надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявили. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Постановлением от 28 мая 2015 года ООО «ВМК» привлечено к административной ответственности по ст. 7.1 и ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ за то, что в ходе проведения проверки военной прокуратуры Юргинского гарнизона с участием представителей Управления Росреестра по Кемеровской области об исполнении земельного законодательства было установлено, что с 2011 г. ООО «ВМК» без разрешения собственника имущества, т.е. самовольно, заняло часть указанного земельного участка площадью 1300 кв.м., не включая проезд на нее площадью 121 кв.м., на которой организовало платную автомобильную стоянку в коммерческих целях.
Рассматривая жалобу ООО «ВМК» на постановление должностного лица, суд пришел к выводу, что административным органом дело рассмотрено не полно и не всесторонне, не были исследованы все обстоятельства дела, в связи с чем прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ВМК» по ст. 7.1 и ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.
При этом суд исходил из того, что общество осуществляет ответственное хранение объектов, расположенных на земельном участке, сведений подтверждающих, что на данном земельном участке расположена платная автостоянка, организованная обществом, из представленной фототаблицы не следует, объективных доказательств указанного не представлено.
Однако, в нарушение требований, предусмотренных ст.24.1, 26.11 КоАП РФ, суд не дал оценки всем доказательствам, имеющимся в материалах дела: в том числе постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, не оспоренному представителем общества; заключению по результатам выезда и осмотра земельного участка, осуществленного старшим помощником военного прокурора Юргинского гарнизона совместно со специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Кемеровской области, установивших организацию стоянки транспортных средств, объяснениям директора ООО «ВМК» ФИО10, который подтвердил использование данного земельного участка в целях получения прибыли под автостоянку.
При таких обстоятельствах, решение в части отмены постановления о привлечении ООО «ВМК» к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ нельзя признать обоснованным и оно подлежит отмене.
Доводы жалобы о необоснованной отмене постановления в части привлечения общества к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ заслуживают внимания. Однако, в силу положений п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы на решение районного суда в части отмены постановления о привлечении общества к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истек, оснований для отмены решения, которым производство по делу по ст.7.1 КоАП РФ прекращено, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 31 июля 2015 года в части отмены постановления заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области по использованию и охране земель от 28 мая 2015 года о привлечении ООО»ВМК» к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ отменить, дело в указанной части направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
В остальной части решение оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области по использованию и охране земель ФИО6. - без удовлетворения.
Судья: (подпись) Д.А.Безденежных



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка