Дата принятия: 06 августа 2019г.
Номер документа: 21-915/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2019 года Дело N 21-915/2019
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица Ж. на постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от 31.01.2019, решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 22.05.2019, вынесенных в отношении общества с ограниченной ответственностью "Производственная компания Лес" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от 31.01.2019 N 57 общество с ограниченной ответственностью "Производственная компания Лес" (далее общество, ООО ПК Лес" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере100 000 рублей.
Решением судьи Краснокамского городского суда Пермского края от22.05.2019 постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, законный представитель юридического лица Ж. просит изменить принятые по делу акты, полагая о суровости назначенного наказания.
В судебном заседании законный представитель юридического лица Ж., извещенный надлежащим образом о времени и месте, участия не принимал. Защитник К. доводы жалобы поддержал.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведётся хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
Согласно статье 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении по результатам прокурорской проверки от 25.07.2018 выявлен факт несоблюдения ООО "ПК Лес" в ходе осуществления деятельности по распиловке и строганию древесины по адресу: **** экологических и санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами, в частности обществом отходы производства и потребления (опил, щепа, упаковочный материал, ПЭТ-бутылки) складируются на почве вне оборудованной для этих целей площадке, под воздействием атмосферных осадков и ветра, места для сбора отходов на территории общества отсутствуют, паспорта отходов I-IV классов опасности отсутствуют, учет отходов не ведется.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО"ПК Лес" к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства нарушения требований природоохранного законодательства, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 21.12.2018, актом проверки от 25.07.2019, другими собранными по делу доказательствами.
Вопрос о наличии вины ООО"ПК Лес" в совершении вмененного административного правонарушения исследован как должностным лицом административного органа, так и судьей городского суда.
Всем собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и сделан обоснованный вывод о том, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований подтверждены достоверными доказательствами.
Действия юридического лица правильно квалифицированы по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что опил, обрезь древесины, кора, стружка, горбыль являются товаром, а не отходами, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные объекты образовались в результате хозяйственной деятельности общества, связанной с лесопилением, следовательно являются отходами производства, указанные отходы не смотря на то, что подлежат вторичной переработке, либо реализации, находятся на открытой территории, опил, горбыль, кора с примесью земли накапливается на открытой почве, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, отсутствует площадка временного накопления отходов на территории, что в данном случае является нарушением. При этом в результате своей деятельности общество оказывает негативное воздействие на окружающую среду, связанное с нарушением правил временного хранения отходов лесопиления, что негативно сказывается на состоянии окружающей среды и ведет к угрозе жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Доводы жалобы о суровости назначенного наказания также несостоятельны.
Административное наказание назначено обществу в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для рассматриваемой категории дел срока давности привлечения к административной ответственности, в минимальном размере наказания в виде административного штрафа от предусмотренного санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Между тем, учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, предусмотренного положениями статьи8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в несоблюдении экологических требований при обращении с отходами, оснований для замены назначенного наказания не усматривается, поскольку при выявленных нарушениях сохраняется угроза причинения вреда здоровью людей, объектам животного и растительного мира.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от 31.01.2019, решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от22.05.2019оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица Ж. - без удовлетворения.
Судья-подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
