Дата принятия: 05 июля 2018г.
Номер документа: 21-915/2018
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июля 2018 года Дело N 21-915/2018
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества "Предприятие тепловых сетей" на решение Промышленного районного суда г. Самары от 24 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление N 310 от 28.03.2018 года Административной комиссии администрации Промышленного района г.о. Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в отношении АО "Предприятие тепловых сетей" изменено в части наказания: административный штраф снижен с 600 000 рублей до 400 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения
УСТАНОВИЛ
Постановлением Административной комиссии администрации Промышленного района г.о. Самара N 310 от 28.03.2018 года юридическое лицо АО "Предприятие тепловых сетей" подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" при следующих обстоятельствах: АО "ПТС" было выдано разрешение на производство земляных работ от 22.02.18 года N 0569, указан срок устранения аварии с 16.02.2018 г. по 06.03.2018 г. и срок восстановления объектов благоустройства с 07.03.2018 г. по 09.03.2018 г. На момент проверки 12.03.2018 г. в 09.38 часов с проведением г.о. Самара от 10.06.2008 г. N 404 " Об утверждении правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара", а именно: на месте вскрытия не установлены ограждения, отвечающие требованиям; на ограждениях не размещена информация о названии организаций заказчика и подрядчика с указанием их адресов, номеров телефонов. На ограждениях отсутствуют электрические сигнальные лампочки для освещения их в темное время суток. Ограждения места производства работ на внутриквартальном проезде повалены с торчащими вверх металлическими трубами. Фактически не установлены. Создается угроза причинения вреда гражданам, особенное в темное время суток пожилым и слабовидящим людям. АО " ПТС" не восстановило нарушенные объекты благоустройства по временной схеме с выполнением следующих условий: траншеи и котлованы на газонах засыпаются грунтом, выполняется вертикальная планировка, производится вывоз лишнего грунта, траншеи и котлованы на асфальтовых покрытиях заделываются одним слоем толщиной не менее 5 см. мелкозернистого асфальта либо асфальтобетона. Срок восстановления объектов благоустройства согласно разрешению N 0569 от 22.02.2018 г. закончился 09.03.2018 г.. В ходе повторного выезда на место проведения земляных работ 22.02.2018 г. в 10 часов 48 мин. 16 марта 2018 г. требования Правил благоустройства АО " ПТС" не выполнены, нарушения не устранены, чем нарушены п.п.19, 24, 36 гл. 24 разд. 7 Постановления Главы города Самара N 404 от 10.06.2008 года "Об утверждении Правил благоустройства территории г. Самара", предусмотренного ч. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области"
Решением Промышленного районного суда г. Самары от 24 мая 2018 года вышеуказанное постановление административного органа изменено в части назначенного наказания: административный штраф снижен с 600 000 рублей до 400 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник АО "Предприятие тепловых сетей" Ненашева Ю.С. не согласна с состоявшимися по делу решениями ввиду их незаконности и необоснованности. Кроме того, указывает на допущенные при производстве по делу нарушения и полагает, что при рассмотрении жалобы не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, полагаю, что решение суда и постановление административного органа являются законными и обоснованными по следующим основаниям.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Пунктом 1 ст. 4.11 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. N115-ГД предусмотрена ответственность за производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 8.7, 9.4, 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Совершение тех же действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей (п. 2 ст. 4.11 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. N115-ГД).
Примечание к указанной статье гласит, что положения настоящей статьи не распространяются на действия, направленные на предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением нормального функционирования объектов жизнедеятельности населения в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев невосстановления, несвоевременного и (или) некачественного восстановления асфальтового покрытия, земляного полотна, зеленых насаждений, в том числе газонов, иных объектов благоустройства, поврежденных в ходе проведения земляных работ.
Из материалов дела следует, что на месте вскрытия не установлены ограждения, отвечающие требованиям; на ограждениях не размещена информация о названии организаций заказчика и подрядчика с указанием их адресов, номеров телефонов. На ограждениях отсутствуют электрические сигнальные лампочки для освещения их в темное время суток. Ограждения места производства работ на внутриквартальном проезде повалены с торчащими вверх металлическими трубами. Фактически не установлены. Создается угроза причинения вреда гражданам, особенное в темное время суток пожилым и слабовидящим людям. АО " ПТС" не восстановило нарушенные объекты благоустройства по временной схеме с выполнением следующих условий: траншеи и котлованы на газонах засыпаются грунтом, выполняется вертикальная планировка, производится вывоз лишнего грунта, траншеи и котлованы на асфальтовых покрытиях заделываются одним слоем толщиной не менее 5 см. мелкозернистого асфальта либо асфальтобетона. Срок восстановления объектов благоустройства согласно разрешению N 0569 от 22.02.2018 г. закончился 09.03.2018 г.. В ходе повторного выезда на место проведения земляных работ 22.02.2018 г. в 10 часов 48 мин. 16 марта 2018 г. требования Правил благоустройства АО " ПТС" не выполнены, нарушения не устранены.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного законом, за которое установлена административная ответственность.
Факт совершения административного правонарушения и виновность АО "Предприятие тепловых сетей" в допущении выявленного нарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами и иными материалами дела. Поэтому, вывод судьи районного суда о наличии в действиях АО "Предприятие тепловых сетей" состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. N115-ГД, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения АО "Предприятие тепловых сетей"" своих обязанностей. Состав вмененного правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий. Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, вмененного АО "Предприятие тепловых сетей"", материалами дела подтверждается в полном объеме.
Порядок проведения земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций на территории г.о. Самара урегулирован разделом 7 Постановления Главы городского округа N 404 от 10.06.2008 г. " Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара". Из смысла указанной статьи следует, что субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, принявшие на себя функции по проведению земляных работ, а именно АО "Предприятие тепловых сетей" являясь заказчиком, получило разрешение на производство земляных работ.
Исходя из анализа представленных материалов дела, суд обоснованно пришел к выводу, что АО "Предприятие тепловых сетей", после проведения земляных работ, не выполнило работы по благоустройству, и именно АО " ПТС" является надлежащим субъектом административного правонарушения.
Иные доводы жалобы АО "Предприятие тепловых сетей" в основном сводятся к переоценке доказательств, которые были исследованы и оценены судьей при рассмотрении данного дела.
При таких обстоятельствах, полагаю, что назначенное АО "Предприятие тепловых сетей" в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ наказание отвечает требованиям закона и является справедливым. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу решения судьи, не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда апелляционной инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7- 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Промышленного районного суда г. Самары от 24 мая 2018 года, которым постановление N 310 от 28.03.2018 года Административной комиссии Промышленного района г.о. Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в отношении АО "Предприятие тепловых сетей" было изменено в части назначенного штрафа - оставить без изменения, а жалобу АО "Предприятие тепловых сетей"" - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
