Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 октября 2020 года №21-914/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 7 октября 2020 года Дело N 21-914/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.
с участием государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта Уфимского территориального управления Минэкологии РБ Жегулевой И.А.,
в отсутствие привлекаемого должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью "Интерстройсервис" Гумерова Р.Р., извещенного о времени и месте рассмотрения дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Интерстройсервис" Гумерова Р.Р. на постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта Уфимского территориального управления Минэкологии РБ Жегулевой И.А. от 28 мая 2020 года N 206-ЖИ/2020, решение судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Интерстройсервис" Гумеров Р.Р.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта Уфимского территориального управления Минэкологии РБ Жегулевой И.А. от 28 мая 2020 года N 206-ЖИ/2020 директор общества с ограниченной ответственностью "Интерстройсервис" (далее - ООО "Интерстройсервис", общество) Гумеров Р.Р. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 июля 2020 года постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта Уфимского территориального управления Минэкологии РБ Жегулевой И.А. от 28 мая 2020 года N 206-ЖИ/2020 оставлено без изменения, жалоба Гумерова Р.Р. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, директор общества Гумеров Р.Р. просит постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта Уфимского территориального управления Минэкологии РБ Жегулевой И.А. от 28 мая 2020 года N 206-ЖИ/2020, решение судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 июля 2020 года отменить, дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события правонарушения, указывая на отсутствие на территории предприятия скважины.
Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие привлекаемого должностного лица директора общества Гумерова Р.Р., надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, не уведомившего о причинах неявки и не заявившего об отложении судебного заседания, заслушав государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта Уфимского территориального управления Минэкологии РБ Жегулеву И.А., проверив материалы дела, доводы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Как следует из материалов дела, при проведении на основании распоряжения Уфимского территориального управления Минэкологии РБ от 21 января 2020 года N 01-18/06 Уфимским территориальным управлением Минэкологии РБ в период с 10 февраля по 4 марта 2020 года плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды в отношении общества "Интерстройсервис" установлено, предприятие не относится к категории малого и среднего предпринимательства, питьевая вода поставляется в Общество а основании договора от 11.05.2016 года N 0211/16/Ип. Договор о поставке воды на производственные нужды не предоставлен. Общество не подключено к сетям центрального водоснабжения и водоотведения. Производственные и административные помещения оборудованы сетью водоснабжения, на территории обнаружена скважина глубиной 7 метров с насосом погружным скважинным НПЦС 1,2/20-370, которая является источником технической воды. Лицензия на разведку и добычу подземных вод для технологического и хозяйственно-питьевого обеспечения водой промышленных объектов в ходе проверки не представлена. Таким образом, скважина пробурена самовольно, учет потребляемой воды не ведется. Обществом заключен договор возмездного оказания услуг N 123 от 26 июня 2018 года с ООО "ТФ Гришины" на промывку скважины, откачку воды из приямка, оплата по договору производилась.
Таким образом, выводы должностного лица Минэкологии Жегулевой И.А., судьи районного суда о том, что ООО "Интерстройсервис" в ходе хозяйственной деятельности осуществляет использование подземных вод из скважины глубиной 7 метров с насосом погружным скважинным НПЦС 1,2/50-370 без лицензии на разведку и добычу подземных вод для технологического и хозяйственно-питьевого обеспечения водой промышленного объекта в процессе производственной деятельности (изготовление блоков), вопреки доводам жалобы привлекаемого к административной ответственности директора Общества Гумерова Р.Р., являются обоснованными.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что директором приняты все зависящие от него меры, направленные на предотвращение нарушений требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого постановления и решения судьи суда первой инстанции не имеется.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного акта, в ходе производства по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта Уфимского территориального управления Минэкологии РБ Жегулевой И.А. от 28 мая 2020 года N 206-ЖИ/2020, решение судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Интерстройсервис" Гумеров Р.Р. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п Х.М. Ахмеджанов
Справка:
федеральный судья Шарипкулова А.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка