Решение Хабаровского краевого суда от 18 октября 2019 года №21-914/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 октября 2019 года Дело N 21-914/2019
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю ФИО1 на решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 23 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Касимова С. Н.,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю ФИО1 от 06 мая 2019 года глава администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Касимов С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.
Решением судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 23 июля 2019 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с решением судьи, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное решение отменить как незаконное.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица ФИО1, Касимова С.Н., извещенных о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи.
Постановлением должностного лица Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 06 мая 2019 года Касимов С.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП за то, что являясь должностным лицом - главой администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" не выполнил в установленный срок законного предписания комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 16 октября 2017 года N.
Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что в действиях Касимова С.Н. отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.
Выводы судьи районного суда основаны на правильном применении норм права, сформулированы с учетом значимых обстоятельств дела, полно и всесторонне исследованных судом.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 16 октября 2017 года N действия администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын", выразившиеся в предоставлении ООО "Комресурс" муниципального имущества без проведения торгов и в отсутствие оснований, исключающих их проведение, признаны нарушением ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
На основании вышеуказанного решения администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" выдано предписание от 16 октября 2017 года N, предписывающее администрации в срок до 15 июня 2018 года организовать и провести конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении муниципального имущества водоснабжения и водоотведения, переданного ООО "Комресурс", а также совершить действия по изъятию из пользования ООО "Комресурс" указанного муниципального имущества.
Определением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 27 июня 2018 года срок исполнения предписания от 16 октября 2017 года N продлен до 14 декабря 2018 года.
Приказом от 20 сентября 2018 года N Касимов С.Н. уволен с должности главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" с 20 сентября 2018 года.
В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.2.6 ст. 19.5 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица.
Административная ответственность по данной статье наступает с момента истечения срока законного предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа.
В рассматриваемом случае на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Касимова С.Н. к административной ответственности, последний не являлся субъектом инкриминируемого административного правонарушения, так как его полномочия в качестве главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" были прекращены до окончания срока исполнения предписания от 16 октября 2017 года N.
С учетом установленного и требований закона, прекращение производства по делу об административного правонарушении ввиду отсутствия в действиях Касимова С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным.
Приведенные в жалобе доводы о наличии вины Касимова С.Н. в инкриминируемом ему правонарушении основаны на неверном толковании закона и не свидетельствуют о незаконности решения по настоящему делу, при рассмотрении которого судом первой инстанции не допущено нарушений, являющихся основанием для отмены судебного акта.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 23 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Касимова С. Н. оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка